9年推广竟成一纸空文 限塑之路任重而道远

人们在购物时，往往选择花几毛钱买个塑料袋。今年是“限塑令”正式施行的第九年，然而调查显示，限塑令处境尴尬：小商铺直接提供免费塑料袋，大商店卖塑料袋，已是司空见惯之事。在一些地方，限塑令可说名存实亡，已几乎沦为“卖塑令”。 　　9年推广竟成一纸空文 限塑之路任重而道远 　　塑料袋被称为“20世纪人类最糟糕的发明”。白色污染，贻害甚巨，可谓众所周知。塑料袋之所以大受消费者青睐，原因十分简单：方便。不过，“白色污染”越发严重，塑料袋已成重要污染源。 　　“限塑令”效果反弹 　　2007年12月31日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，明确规定：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。 　　在“限塑令”实行初期，商场、超市、菜市场一度出现了无免费塑料购物袋可用的局面，人们购物也开始使用其他材料的购物袋。据调查显示，当时全国3万多家塑料袋生产企业有一半左右停产或者转产。可以说，当时的效果是显著的。 　　但是这种局面并未持续很长时间，随着时间推移，免费的塑料购物袋悄然回归，而原本停产的企业有80%都恢复了生产。“限塑令”的目的是减少塑料袋使用量，倡导环保理念，可在社会生活中，它发挥的作用却日渐微弱，甚至名存实亡。 　　塑料袋屡禁不止的原因 　　塑料袋为何难以禁止？一是塑料袋成本不高，携带方便，装完商品还可以装垃圾，消费者不在意其成本。二是商家有提供塑料袋的“动力”。塑料袋可以作为方便消费者的一种变相促销商品的方式，相对商品促销得利，免费塑料袋的成本对商家来说可忽略不计。另外，部分商家对塑料袋收取少量费用，但提供数量不限制，看起来倒像是在“卖商品”，对减少塑料袋使用量的作用甚微。三是“替代品”吸引力不足。无纺布等材质的环保袋不仅价格贵，携带也不方便。四是监管不力，“限塑令”被“架空”。塑料袋的生产、使用场所较多，给监督、处罚带来难度，最终结果是默许塑料袋的肆意使用。最后，政策存在局限性，餐厅与快递业是塑料袋监管的灰色空间。 　　根据人民日报的报道，面对塑料袋产业的各个相关方，政策执行陷入监管之难。既有监管层面的问题，也有利益关系的掣肘，再加上经济发展带来的新情况新问题，限塑令执行中的困境，如同今天环境治理的一个缩影。对政府部门而言，加强监管力量、创新监管方式，是加强源头治理的题中之义。限塑令也应该延长监管链条，不仅要限用，也要限售、限产，在需求侧和供给侧两端同时发力。 　　“限塑”之路漫漫 　　有专家认为，要完全禁止使用塑料袋，一时还难以做到。相比之下，扩大限制塑料袋适用范围，加强对公众的宣传教育，鼓励和引导群众合理使用塑料袋，研制更为有效的替代品，以及强化监管、加大执行力度，都不失为行之有效的办法。 　　还有分析认为，不妨按照环保的谁污染谁治理原则，将“限塑令”的执行重点放在供给侧上。可对生产厂家和销售商征收环保税，将环保成本转嫁给供给侧，并加强对塑料袋回收利用环节的管理，对塑料袋回收商家给予补贴，从而控制供给并做到环保化处理。 　　在加强宣传、实行补贴等基础上，考虑到我国地域的广泛性以及经济发展的不平衡性，超市、大商场等客流量比较大的商品零售场所也要创新思路，可以通过积分换购、会员赠送等方式，向顾客提供环保购物袋，或者提供购物篮租用等服务，倡导群众少用或不用塑料袋，减少对塑料袋的依赖，增强环保意识。 　　综上，“限塑令”的真正落实无法一蹴而就，除了政府重视，还要靠公众转变意识，需要每个人的坚持，当有一天“限塑”成为习惯，“限塑令”就不会仅是停留在纸上。