海绵城市建设有“面子”更有“里子”，宁波样本向全国推广

甬派客户端记者 沈莉萍

（现场照片）

今天（4月27日）上午，中央财政支持地下综合管廊、海绵城市建设试点工作现场会在成都召开，财政部副部长刘伟、住建部副部长倪虹、水利部副部长叶建春参加会议并讲话。

宁波是全国第二批海绵城市建设试点城市，副市长褚银良作为第二批14个试点城市唯一代表在大会上作典型经验发言。

宁波取得了什么成效，有什么亮点？

（网络图片）

形成“一张规划管控蓝图”：宁波市编制完成了《宁波市中心城区海绵城市专项规划》和《宁波市试点区控制性详细规划》，以试点区为示范，启动其他县（市）、区海绵城市专项规划以及控制性详细规划编制工作，努力构建“一张规划管控蓝图”。

出台“一系列制度和技术文件”：我市相继出台了海绵城市规划建设管理的政策文件和技术文件。

组建“一批技术服务团队”：宁波市组建了一批具有丰富海绵城市建设经验的技术服务团队，进行海绵城市建设技术服务，协助宁波市政府完成海绵城市相关规划、设计、建设、运营、监测考核等全过程的技术咨询服务。

建立“一个监测管控平台”：通过在线液位、流量、水质SS实时监测仪器，全时段监测LID设施、排水设施等运营情况、效果，并构建集数据存储查询分析，模型计算，决策支持，成果展示为一体的海绵城市一体化信息管控平台，以保障海绵建设效果考核评估。部分项目已经安装监测仪器，进行实时监测。

探索“多种项目建设模式”：宁波海绵城市建设中，项目建设既有传统的建设模式结合海绵理念实施的，如党校、奥体中心等重大政府投资项目，又有设计施工总承包（EPC）建设模式，同时，积极探索与社会资本的合作，开展PPP模式集中成片海绵城市改造建设。

完成“多项样板示范工程”：我市建设完成的样板示范工程，涵盖了道路、公园绿地、建筑与小区、河道整治等4种类型，已初见成效。

总结“集中成片海绵城市建设案例”：“宁波市慈城新区海绵城市建设”列入住建部《海绵城市典型案例》，由中国建筑工业出版社正式出版。

宁波有什么经验值得全国复制和推广？

首先是集中连片，系统方案引领。慈城新城官山河以西2.84平方公里,源于水敏感城市设计理念，自2009年以来，该区域经历了若干次台风暴雨的考验，证明其建成效果达到了海绵城市的基本要求，为江南平原水网地区集中成片新区的海绵城市建设树立了标杆。目前，在对该区域海绵设施修复和建设基础上，以此为核心向外5.3公里进行海绵化建设，推广建设经验。

其次是因地制宜，彰显地域特色。宁波海绵城市建设坚持问题和目标为导向，因地制宜，实现具有宁波特色的建设效果。例如，慈城古县城海绵城市建设以保护为主，再现古人治水理念；在新区以目标为导向体现集中成片效应；对于老城区以问题为导向，解决群众关注的热点问题，结合小区综合整治，让海绵城市建设给群众有更多的获得感；此外，努力打造农村地区、生态保护区等非典型区域的海绵改造模式。

还有就是专项行动，建立长效机制。宁波雨水资源丰富，作为典型的江南水网城市，城市因水而建、因水而兴，形成了“三江六塘河，一湖居其中”的城市水系格局。近年来，我市集中开展了“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)专项行动，建立了“河长制”等各项制度，并取得了明显成效，河道水环境质量明显改善，全面完成了黑河、臭河、垃圾河的治理，同时，探索形成了水体保洁的“绩效考核、按效付费”机制，为海绵城市建设创造良好的基础；接下来，我市海绵城市建设将结合全域“污水零直排区”建设和剿灭劣V五类水专项行动，进一步巩固治水工作成果。

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海绵城市

海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

2017年3月5日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上，政府工作报告中提到：统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”。

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