环保论坛 - 中国环境保护网

 找回密码
 成为会员

QQ登录

只需一步,快速开始

搜索
查看: 2143|回复: 0

“生态+检察”的漳州模式

[复制链接]
扬州一怪 发表于 2018-11-26 14:54:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
生态+检察

习近平总书记指出
要像保护眼睛一样保护生态环境。
漳州市检察机关在上级检察院和市委领导下,积极融入漳州市委“生态+”战略,以打击、修复、预防三位一体机制,构建“生态+检察”的漳州模式,积极发挥检察职能,守护这方青山绿水。
2014年,部分全国人大代表来闽视察生态检察工作情况,代表们对生态检察漳州模式给予充分肯定。
1
打击 | 利剑出鞘,严惩犯罪
专业化办案,精准化打击。我们成立专业团队,实行捕、诉、监、防一体化的办案模式,持续加大打击力度,努力遏制破坏生态环境资源犯罪。2015年以来,全市检察机关共批准逮捕破坏生态环境资源犯罪案件120件179人,提起公诉334件486人。龙海市检察院办理的邵某生污染环境案入选最高检察院编印的《刑事案件审查逮捕指引配套典型案例》。

保护“母亲河”九龙江,检察监督尽职责。以最高人民检察院、省检察院部署的破坏环境资源犯罪专项立案监督为龙头,结合我市实际,以母亲河九龙江流域为重点,推进专项监督。主动走访环保、水利、林业等相关行政执法部门,通过联合执法检查、调卷审查等方式,全面掌握环境违法案件多发易发的领域,及时开展监督。2015年以来,共监督行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件40件。如南靖县检察院针对“蚂蚁搬家”式盗采河砂行为屡禁不止问题,及时监督公安机关对张某义等5人非法采矿案立案侦查,有效遏制盗采河砂的歪风。最高人民检察院调研组对我市检察机关参与九龙江流域环境治理的做法给予充分肯定。​
集中力量,专项监督。以“蓝天白云,繁星闪烁”为目标,先后组织开展报废汽车拆解专项监督、扬尘污染整治专项监督,推进污染防治工作。以“清水绿岸,鱼翔浅底”为目标,开展海洋与渔业资源保护专项工作,以保护红珊瑚、整治非法捕捞为重点,保护海洋资源。

2
修复 | 抚平创伤,修复生态
把恢复性司法理念贯穿执法办案全过程,在全省率先探索“补植复绿”机制。该机制建立以来,共适用于107起案件,已补植林木16900多亩,补植率97%。积极探索公益诉讼,促进被犯罪行为破坏的生态环境得到有效修复。今年1月16日,《人民日报》专题文章肯定“补植复绿”机制“暖了人心,绿了山林”。目前,我们在做好“补植复绿”工作的同时,积极探索把该机制的适用范围向土地、水流、矿产等领域拓展,努力提升修复效果。


被烧毁的山林
补植复绿之后
被破坏的农用地
修复后旧貌换新颜
探索涉案人员生态公益劳动机制。对涉案非羁押人员、社区矫正人员等对象,引导其参与现身说法进行法律宣传、抚育公益林木、监督非法排污和非法捕鱼情况等生态公益劳动,检察机关定期考核,并作为量刑建议、考验期考察的参考。共组织10多批次200多名社区矫正人员参加补植复绿和林木管护,抚育林木508亩,经建议对9人判处缓刑。这一探索,在复绿山林、澄净水源等方面取得较好成效。在前期探索的基础上,今年3月,在东山选定一块16亩的沿海基干林带,成立全市第一个供社区矫正人员种植养护的绿色公益社区矫正基地。
发挥公益诉讼对修复生态的作用。在办案中,注意对生态环境受到损害情况开展调查与鉴定评估,对公益诉讼线索及时移送民行检察部门审查,运用公益诉讼诉前程序,督促相关部门及时履职、修复生态。共移送公益诉讼线索31条。如龙海市检察院在办理一起非法盗采九龙江河砂案件时,将公益诉讼线索移送民行部门,该院民行部门核实后,向水利局发出诉前程序检察建议,督促水利局采取措施追回国家矿产资源损失25万元。
用好生态环境损害修复资金。2015年,市政府牵头法院、检察院、财政、林业等部门,建立了生态环境损害修复资金。我们结合办案,从青山挂白点生态修复、九龙江流域水质修复、生态宣传教育等方面提出使用资金建议,合理运用资金,有效恢复生态环境。
修复前,黄土漫天
修复后,莺飞草长
3
预防 | 点线面发力,源头保护
在点上着力。针对办案中发现的生态环境监管中的突出问题,运用检察建议,促进完善监管机制,从源头堵塞漏洞。2015年以来,共提出检察建议69份,得到采纳应用。针对生态公益林监管与保护中存在的问题,向党委政府和上级检察院报送情况反映,提出完善监管的对策建议。引起上级党委政府的高度重视,得到省市主要领导的批示。林业部门采纳建议,进一步完善生态公益林管理保护机制。
在线上延伸。建立年度报告制度,每年对办案情况进行深入分析,及时向市委、市人大提出有针对性的对策建议,促进从源头保护生态。年度报告连年得到市长批示肯定。报告中提出的禁猎区、禁猎期法律规定“空档”问题,引起市县两级领导重视。及时促进县区政府发布公告,划定了禁猎区、规定了禁猎期,有效完善司法保护机制。
在面上铺开。落实“谁执法谁普法”要求,在重要节日以及清明节等野外用火重要节点,深入林场、农村、企业、矿山,有针对性地开展环保法治宣传活动。用好“两微一端”等新媒体平台,直播重大有影响案件的庭审过程,制作并推送宣传生态环境保护的作品,扩大预防覆盖面。
漳州市检察机关将认真贯彻习近平总书记用最严格制度最严密法治保护生态环境的指示,更加充分发挥检察职能,促进天更蓝、山更青、水更绿。
监制:沈延辉  陈中坚
文案:林莉莉  卢国辉
编辑:谢    敏

您需要登录后才可以回帖 登录 | 成为会员

本版积分规则

小黑屋|手机版|中国环境保护网 ( 湘ICP备11011689号

GMT+8, 2024-3-29 07:22

快速回复 返回顶部 返回列表