山西代县超限超载上路 “真空”地方部门老旧的文件成了“护身符”

             2008年的部门文件成了代县某些企业超载行为的“免死金牌”

       消费日报网讯（记者秦志洪）超限超载行为严重损害公路桥梁运行安全，缩短公路使用寿命，易引发交通事故，给人民生命和财产安全造成了极大的危害。

       早在2004年，经国务院同意,交通部等九部委自2004年6月起在全国集中开展车辆超限超载治理工作。2005年又出台《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》(国办发〔2005〕30号)。

       为进一步巩固和扩大治超成果,持续稳定地推进全国治超工作,建立治超工作长效机制。2007年10月18日，交通部等九部委(交公路发[2007]596号)又出台《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》。2016年交通运输部出台《超限运输车辆行驶公路管理规定》，并于2016年9月21日起施行，强化治超工作。2017年11月，交通运输部、公安部又出台了最新治超新规，对超限超载行为施行“一超四罚 ”、联合执法“十不准”等，这些政策的出台对治超工作更具有指导性，加大了对超限超载违法行为的震慑力。

       高压之下，全国治超工作取得长足进展，然而在山西代县却仍在执行原有文件出现保护性超限超载。

       2018年5月15日，记者在山西代县采访时发现大量的超载车辆行驶在路上，道路被碾压的坑坑洼洼，车辆驶过尘土飞扬，记者尾随车辆找到厚旺铁矿、程兴铁矿两处发货源头企业，一个多小时的时间内，发现有四、五十辆无牌车辆往返拉矿，分别将铁矿卸到鸿祥选矿厂、兴运选矿厂和石占梁选矿厂。

            不停往返的超载车辆荡起大量扬尘

      源头企业之一程兴铁矿                 超载车过磅

       依据公安部门和交通部门的规定，在执法中发现超限超载车辆，除依法责令卸载并处罚记分外，应将有关信息抄送运管部门，由运管部门依法对货运车辆、驾驶人和运输企业实施处罚，并由交通运输执法机构依法对货运场所经营者实施处罚。也就是说，一旦超载行为属实，货运车辆、驾驶人、运输企业及货运场所经营者四方一并受罚。

       而代县相关部门又是怎么落实的？

        代县交通运输局李印文局长对消费日报记者说:我们管的是县乡道路，你们反映的这些车辆行驶在矿区道路，我们无权执法。

       代县治超办刘永平主任介绍说:十九世纪二十年代初，代县也和其他县市一样大搞经济。代县是一个铁矿资源丰富的县份，由此就出现了许多铁矿，铁矿要生产，要销售，拉矿就需要走当地几个村，村里的路压坏了，老百姓当然不干，又是堵路，又是上访，甚至围攻了县政府，政府、企业和老百姓矛盾重重，官司打到了省里。2007年，在相关部门协调下，矿上拉料的活儿交由了当地老百姓，矿上修路，老百姓自己买车成立车队。由于运距短，这些车辆也不上户，无牌无照黑车乱跑，又引发出新的问题。政府为了化解矛盾，安抚老百姓，就以代县治超办名义行文上报，经忻州市治超办批复，这些无牌无证车辆不得上国、省道，也不得上县、乡道，只允许在企业出资修建的矿区路内运输，但这绝不允许超限超载。

       代县分管治超李副县长对消费日报记者说:你们所发现的问题，我们一定重视，安排核实查处。

      治超办李主任电告记者，他查阅了各部门分工，你们发现的(涉嫌超载)是县里的源头治超公示企业(2018年代县治超领导组关于第一批货运源头企业公示的通知)，属县运管所管，我已安排运管和你们对接。

       代县运管所包片张队长:感谢帮助我们工作，我们会根据你们提供的资料，严肃查处。

       据了解国家交通部、公安部出台的联合执法纪律“十不准”第一条明确规定：不准制定和执行与全国统一超限超载认定标准不一致的地方标准。代县又是如何认定源头、车辆超载超限，以及收料选厂呢？如何执行一超四罚的呢？

       对这些问题，代县方面无人应答。

       代县当时为了解决政府、企业、老百姓三方的矛盾，忻州市治超领导组办公室出台了《关于对代县无牌无证矿山专用车辆分类处置意见的批复》文件，文件明确规定:“一，不超越范围运行;二，不上国省道行驶:三，不超限超载拉运;四，不再购置新的超规超标车辆。一经发现坚决打击，严惩不怠，保证治超工作健康有序发展。”

       据了解，自2008年起，代县这样的超限超载行为一直未断，已成常态，各部门来查皆以此文件卸责，成为名副其实的超限超载行为的“免死金牌”！

       为此呼吁: 当地政府及职能部门能予以高度重视调查，治理超载顽疾出猛招，各部门认真履职，尽心尽责，融入常态化、法治化的执法中。

来源：消费日报网【责任编辑：杨丽】​​​​