城市污染场地修复市场情况调查分析

•       中国的城市污染场地修复市场正处于上升期，但已有业内人士“泼冷水”，建议进行整理规范。12月3日，在中国科学院南京土壤研究所举办的“污染场地调查、评估与修复研讨会”上，传出上述声音。
  
  　　“这个行业已经有点疯狂，大大小小的企业，不管技术和资金能力如何，都在往里挤，能站稳脚跟的企业屈指可数，只是个位数。”杭州大地环保工程有限公司总经理张文辉昨日对早报记者表示。
  
  　　张文辉指出，污染场地修复市场很多体系还没建立起来，包括标准、资金机制等，这些都给土壤修复市场带来了一定的难度。
  
  　　据环境保护部科技标准司标准处处长裴晓菲昨日透露，环保部明年将加快土壤环境质量标准的修订，以及污染场地调查、评估、监测和修复四项标准的执行进程。
  
  　　“部分污染场地未修复已开发利用”
  
  　　在国外，城市污染场地，又称棕色土地，简称棕地，是指已经被污染的土地，其历史遗留的危险物质和污染物使之再利用和重新开发变得复杂，并对环境和公众健康构成威胁。
  
  　　根据环保部2011年6月发布的《关于征求国家环境保护标准（征求意见稿）意见的函》，中国污染场地被定义为因堆积、储存、处理、处置或其他方式（如迁移）承载了有害物质的，对人体健康或环境产生危害或具有潜在风险的空间区域。
  
  　　在昨日的研讨会上，中国科学院烟台海岸带研究所副所长骆永明称，在快速城市化和产业转移进程中，国家实施的“退二进三”、“退城进园”政策导致城市（沿海）出现大量（数以万计）遗留、遗弃场地，亟待开展风险评估与修复治理。中国污染场地呈现出种类多、数量多、城市多、污染重、风险高的特点。
  
  　　骆永明在专题报告中指出，部分污染场地未经风险评估与修复已用作居住地和商业用地开发利用，而随着城市化进程和空间规划调整，部分企业遗留或搬迁后的污染场地正面临开发利用，或未经风险评估与修复正在开发利用，只有极少量场地经过简单的风险评估和治理后，开发为居住用地。
  
  　　中国科学院南京土壤研究所提供的资料显示，中国存在大量高风险污染场地：1000多个农药生产基地，80余处总量600万吨的金属渣堆放区域，无防雨、防渗措施；化工企业遗留场地难以计数。
  
  　　“不赚钱的行业”
  
  　　土壤修复概念的升温带动了城市污染场地修复市场，诸多环境企业进入这一市场掘金。
  
  　　国家发改委旗下的《中国经济导报》11月份一则报道援引中国环境修复网的不完全统计称，截至11月份，2012年新注册成立或转作土壤修复业务的企业就超过了50家。在北京、上海、江苏等经济相对发达且污染场地较为集中的区域，围绕产业链的修复类企业正不断诞生。
  
  　　然而由于标准缺失，技术不成熟，资金不到位，城市污染场地修复市场并不乐观。
  
  　　“我们在调研工作中发现，目前环境修复这个领域是不赚钱的，很多企业是亏损的，包括环境公司中特别有名的大企业，也有刚刚在这个领域开拓的企业。”在研讨会上，江苏省环境保护工程总公司总经理顾永恒直说，想不拿钱的，就到环保领域来。
  
  　　“为什么不赚钱？因为环保这个行业是个很被动的行业。环保产业面临一个很严峻的现实，环保行业的投资主要是政府投资，并且政府投资的负债率已经非常高。”顾永恒说。
  
  　　环境保护部南京环境科学研究所研究员林玉锁说，外资企业进入中国的时候就把污染场地的概念引进来了，而污染场地修复市场是工业化后期，在产业大调整中慢慢起来的，随着城市化发展和土地资源的紧缺被快速推动起来。
  
  　　“因为（污染场地修复）是市场推动起来的，管理和资金都比较滞后。”林玉锁称。
  
  　　“这个行业有点疯狂”
  　　值得注意的是，也有企业抱怨污染场地修复市场已经有点过热。
  
  　　一个污染场地修复项目少则几千万，多则两三亿元，修复企业到底可以赚多少？
  
  　　“现在没人能说清楚这个行业的利润率，有的企业赚得多，有的企业赚得少，能说出个数据的，要么不懂，要么瞎说。”张文辉说。
  
  　　让张文辉感触颇深的是，有些项目的价格一定程度上被上市公司推高了。张文辉表示，土壤修复市场需要推动，但是一味地抬高修复价格，无疑不利于整个产业的发展。
  
  　　“项目价格实际上被上市公司提高了，污染场地修复包括污染调查、风险评估和修复施工，但国内大多数项目只着眼于修复施工，前期的风险评估比较缺位，项目实际上是比较粗糙的。”中国科学院南京土壤研究所研究员陈梦舫亦表达了同样的观点。
  
  　　陈梦舫称，企业现在还处于经验积累期，项目利润暂时不好判断。