海南中部永久停止房地产开发，沿海禁止填海造房、严控海岸线开发

海南中部永久停止房地产开发，沿海禁止填海造房、严控海岸线开发，全省供应量将大幅减少。

突发！重磅！海南生态亮剑：全面禁止围填海，中部禁止开发房地产！

海南生态亮剑

除重大基础、民生项目外

全面禁止围填海

中部禁止开发房地产

全面推行“湾长制”

守护好1823公里海岸带

9月22日，海南省委七届二次全会审议通过的《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》(以下简称《决定》)，是海南建省办经济特区以来最严格的生态环境保护制度规定。

有关近年来备受关注和争议的填海开发，《决定》明确：实施严格的围填海总量控制制度和规范审批程序，除国家和省重大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，严禁围填海。

同时，《决定》明确：坚决不上污染环境、破坏生态的项目，永久停止中部生态核心区开发新建外销房地产项目。

优良生态就是最宝贵资源

海南省委书记刘赐贵在全会总结讲话中号召全省上下要牢记习近平总书记嘱托，增强生态文明建设的责任感和紧迫感，层层抓好《决定》落实，着力从源头上把好生态关，精心呵护海南的山山水水、一草一木，让海南的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，把海南建设成为全国生态文明示范区，让全省人民共享优良生态环境带来的福祉。

刘赐贵强调：要清醒地认识到优良的生态环境，是海南最宝贵的发展资源。只要我们持之以恒、久久为功，加强生态文明建设，保持海南的生态环境优势，我们就是“脚踩金土地、手捧金饭碗”，就有加快发展的足够本钱，省第七次党代会提出的建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南，和全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”，就一定能够早日实现。

前沿君解读《决定》

一、生态建设目标

建设全国生态文明示范区；2020年，生态环境质量持续保持全国领先水平；2025年，生态文明领域治理体系和治理能力现代化上走在全国前列。

二、生态建设原则

1、坚持生态立省不动摇，以生态文明建设引领经济社会发展；

2、坚持绿色发展不动摇，闯出人与自然和谐发展的新路；

3、坚持正确的政绩观、发展观，始终做到保护和发展并举，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；

4、坚持以人民为中心，让绿水青山成为造福海南百姓的金山银山；

5、坚持改革创新，形成生态文明建设长效机制。

三、生态建设抓手

1、优化国土开发空间格局，坚持“多规合一”、守住生态保护红线，一张蓝图干到底；

2、构建绿色产业体系，推进供给侧结构性改革，建设绿色能源岛，推进节能环保产业发展和科技创新；

3、加强生态保护、修复和环境治理，保护和修复自然生态系统，实施生态移民搬迁，持续开展生态环境整治；

4、促进资源节约循环高效使用，推动利用方式转变，加强耕地保护，推广循环经济；

5、加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚，推行绿色生活方式；

6、健全生态文明制度体系，完善以绿色发展为导向的考核评价体系；

7、完善保障措施，加大生态环境资源保护投入，加强环境监测和信息化管理，加强生态环境监管能力建设。

为加强生态文明建设，海南省委省政府将其摆在全局工作的突出地位，多措并举，讲政治、讲大局、讲规矩，强化责任意识，加大追责问责力度，实现环保督察全省覆盖！

四、生态建设举措

1、明确海南要确保生态环境质量只能更好、不能变差，努力建设全国生态文明示范区。

2、到2020年海南省森林覆盖率稳定在62%以上，城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上，主要河流湖库水质优良率不低于95%，近岸海域水环境优良率不低于95%，土壤环境质量总体保持在优良水平。

3、海南从2015年起实施“多规合一”改革，一张蓝图干到底。海南将强化对海岸带、生态敏感区及历史文化保护区域的省级规划管控。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，建立完善全省统一的规划管理信息平台和监测预警机制。

4、海洋生态是海南生态体系的重要组成部分。海南将全面推行“湾长制”，建立海湾管理保护责任体系。

5、绿水青山就是金山银山。海南将提高企业节能环保准入门槛，坚决不上污染环境、破坏生态的项目，永久停止中部生态核心区开发新建外销房地产项目。

6、海南将加强生态环境监管能力建设，建立统一的监管和执法体系。加大对破坏生态环境资源违法犯罪的打击力度，通畅完善生态环境资源行政执法与刑事司法的联动衔接机制。

7、加强生态文明建设，海南将改变旧的政绩观。海南将淡化并逐步取消省对市县GDP、工业产值、固定资产投资的考核，探索建立绿色GDP核算体系，落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度，对违背科学发展要求、推动生态文明建设不力、造成生态环境损害的领导干部实行终身追责。

谱写美丽海南新篇章

对标中央要求 谱写美丽中国海南篇章

“研究出台的《决定》全文贯穿了习近平总书记对海南作出的重要指示、提出的殷切希望，也充分体现了全省干部群众尊重规律、敬重自然的发展理念，将为海南绿色发展、永续发展打下坚实的基础。”万宁市委书记张美文认为，《决定》的出台体现了省委坚持生态立省、扛起生态文明建设海南担当的政治自觉和生态自觉。

临高县委书记李江华表示，《决定》明确良好生态环境这一海南的核心竞争力，并在此基础上来谋划海南经济发展，抓住了要害，尊重新发展理念要求，尊重经济发展的客观规律，尊重人民群众根本利益和迫切愿望，是加快建设美好新海南的重要举措。

省外事侨务办主任王胜在审议时说，《决定》的出台是把海南的生态文明建设放在全国大局中来考虑，必将推动全省转变发展理念、转换发展动力、转型发展方式。

“《决定》统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，为建设美好新海南打牢生态基础。”省国资委主任倪健说。

立足省情 竖起生态文明建设新里程碑

“省委能够出台这个《决定》，可以说是顺应了现实需要、群众呼声，将对下一步我省生态文明建设工作起到强有力的统筹作用。”省扶贫办主任孟励认为，在党的十九大即将胜利召开之际，在迎接海南建省办经济特区30周年之际，省委以全会形式作出《决定》，标志着海南生态文明建设进入了新的阶段。

在审议《决定》时，有委员从海南生态省建设历程角度认为，《决定》的出台对我省生态环境保护和生态文明建设具有里程碑式的意义。

倪健认为，良好生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱。《决定》出台是我省坚定不移实施生态立省战略的最强音。

在东方市委书记铁刚看来，《决定》结合实际，重点突出，既落实了中央的决策部署，也彰显了海南的地方特色，是指导海南当前和今后相当长时期生态文明建设的纲领性文件。

凝聚智慧 坚持以人民为中心的执政理念

据了解，《决定》起草过程中共征求意见和建议761条。起草组进行了全面梳理、认真核对，除重复、过于具体、与生态文明建设关联不大、与框架不符的外，共采纳325条。

儋州市委书记张耕介绍，在《决定》征求意见期间，省领导亲自带队到儋州召开座谈会，把原以为是短会的会议开了一个上午，“大家争相发言，气氛非常热烈，意见十分中肯。所以，《决定》的内容非常实在，很接地气，无论是党员干部，还是普通百姓，都能读懂并运用到实际工作和日常生活中。”

羊风极是白沙黎族自治县打安镇副镇长，《决定》的每一项内容，他都认认真真进行了研读。他告诉记者，《决定》中提到的农村新建住房高度不得超过椰子树，令他印象深刻。

“这样的表述很直白，我们推进‘美丽海南百镇千村’建设，村镇规划和宅基地管理是重要内容，在农村确实有这样的现象，盖高高的楼房，但根本不符合本土特色，跟周围的景色一点都不相融，要求农村新建住房高度不得超过椰子树，我完全支持。”羊风极结合切身感受说。

务求实效 “文章不写半句空”

“《决定》还有一个特点就是对很多具体要求都进行量化，比如说，谈到力争生态文明建设走在全国前列，就提出森林覆盖率稳定在62%以上，城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上，主要河流湖库水质优良率不低于95%等等，不仅提出要求，还为我们给出具体标准。”李江华认为，一项项具体的要求具有很强的指导性。

在琼海市委书记何琼妹看来，《决定》体现了一个“新”字，包括提出的目标任务和措施“新”，如全面推行“湾长制”，建立海湾管理保护责任体系等；另一个是接地气的“新”，让基层政府所思所想所谋划，都能落到生态环境保护的落脚点上。

张耕特别说道，《决定》的文风朴实，不搞“官样文章”，而是用了很多“老百姓的语言”，字句都很容易理解。他还认为，《决定》提出的要求也很实在，针对性强、指导性强。

“既总结了从前的先进做法，也提出了当前的问题所在，更对下一步发展提出了目标要求及具体举措，明明白白地告诉大家应该怎么做。比如《决定》提出将每年3月份定为海南全民义务植树月等，都是实际过程中很容易理解和操作的。”张耕举例说。

美丽的海南，未来无疑将更加美丽！

补充阅读：

刘赐贵：加快建设美好新海南

《人民日报》（2017年09月01日 09 版）

习近平总书记2013年视察海南时指出，要加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。近年来，正是在习总书记系列重要讲话精神和对海南的重要指示的正确指引下，海南充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，主动适应经济新常态，有效应对各种风险挑战，经济社会发展和各方面工作都取得重大成就。

一是坚定不移把服从核心、维护核心作为最大的政治，坚决落实到行动上。党的十八大以来，我们党团结带领全国各族人民，解决了许多长期想解决而未解决的问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业取得了举世瞩目的辉煌成就。根本原因在于有以习近平同志为核心的党中央正确领导，有习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略科学指引。维护以习近平同志为核心的党中央权威，是党和国家的根本利益所在，要强化“四个意识”，自觉做到思想上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟，时时处处用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。对习总书记重要讲话精神和中央重要部署，做到第一时间学习，第一时间贯彻落实，不折不扣、确保中央政令在海南落地生根见效。今年4月，省第七次党代会在谋划未来5年发展蓝图时，把习总书记系列重要讲话精神贯穿始终，提出加快建设美好新海南的奋斗目标。从6月起，全省开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神 建设美好新海南大研讨大行动”活动，进一步凝心聚力、奋力拼搏，把讲话精神转化为谋划推动海南新一轮改革开放发展的强大动力。

二是坚定不移全面从严治党，营造风清气正的政治生态。党的十八大以来，习总书记以坚毅果敢的政治担当正风反腐，党风政风焕然一新。我们要向习总书记看齐，向党中央看齐，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把抓好党建作为最大政绩，全面加强和规范党内政治生活，认真落实准则、条例，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持公道正派认识好干部、培养好干部、用好好干部，按“三个区分开来”的要求，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。大力发扬投资项目百日大会战、服务社会投资百日大行动锤炼的工作作风，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。抓住领导干部这个“关键少数”，紧盯老问题、关注新动向，把纠正“四风”往深里抓、实里做。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、重拳反腐；充分发挥巡视巡察、派驻监督和审计监督的作用，确保监督无死角；完善党内法规制度，把权力关进制度的笼子；领导干部带头执行党章党规党纪，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”。

三是坚定不移实施生态立省战略，精心守护海南最强优势和最大本钱。习总书记指出，青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱，必须倍加珍爱、精心呵护。我们要始终坚持生态底线思维，持续开展生态环境六大专项整治和海岸带专项检查整治，把山水林田湖海等生态元素作为整体呵护好、建设好。发挥“多规合一”引领作用，优化国土空间开发格局，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限的刚性约束。完善以绿色发展为导向的考核评价体系，严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度，严格落实河长制。广泛开展群众性生态文明创建活动，实现文明生态村创建全覆盖。以最好的资源吸引最好的投资，建设百个特色小镇和千个美丽乡村，为“候鸟”和游客建好舒适宜居的“鸟巢”民宿，让百姓在家门口脱贫致富，把绿水青山变成百姓共享福祉的金山银山。

四是坚定不移打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面。习总书记指出，改革开放是发展海南的关键一招，海南要在打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面上走在全国前列。我们将深化省域“多规合一”改革，在统筹整合主体功能区、城镇体系、生态、土地、海洋、林地六大类规划基础上，进一步推动海南省总体规划上升为法定性规划，构建大数据平台，确保“一张蓝图干到底”。推广行政服务“极简审批”试点经验，推行全流程互联网“不见面”审批。以垦区集团化、农场企业化为主线，以职工增收、垦区增效为目标，加快推进新一轮农垦改革。以服务贸易创新发展试点为契机，重点扩大旅游、教育、文化、医疗健康等领域开放，尽量用足国家赋予海南的离岛购物免税、入境免签等政策，全面提升服务业开放水平。保持和展现博鳌小镇的田园风光特色，高质量服务保障和深度谋划利用好博鳌亚洲论坛，服务好国家总体外交。全面融入“一带一路”战略，推动打造“泛南海经济合作圈”，推动海南与沿线国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通，争取3年内开通100条国际航线，全面提升国际旅游岛建设的国际化水平。

五是坚定不移以供给侧结构性改革为主线，打造服务型生态型开放型产业体系。习总书记指出，海南要加快形成以服务经济为主的产业结构。我们要以新发展理念为引领，按照“三年成形、五年成势”的目标，培育壮大旅游业、热带高效农业、互联网、医疗健康、金融保险、会议展览、现代物流、油气、医药、低碳制造、高新技术教育文化体育等12个重点产业。今年上半年，12个重点产业增加值增长10.7%，快于GDP增速3.3个百分点，对经济增长贡献率达101.5%，服务业比重提高到57.3%。坚持“点、线、面”全方位推进，创建全域旅游示范省，全面提高旅游等服务业供给质量。优化农业结构，推动农业向标准化、品牌化、产业化转型，打造热带特色高效农业王牌。推动房地产优化产品结构和空间布局，决不当“房地产加工厂”。完善路、光、电、气、水“五网”现代化基础设施，建设旅游园区、高新技术及信息产业园区、物流园区、临空产业园区、工业园区、健康教育园区6类产业园区。

六是坚定不移践行以人民为中心的发展思想，最大限度让人民共享改革发展成果。习总书记指出，要加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠性强的基本公共服务体系。我们把群众利益放在首位，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，把财政支出的70%以上投入民生，推动海南更加宜居宜业宜游宜养。坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会不落下一个海南百姓。促进合作办学办医，加快“一市（县）两校一园一院”建设，抓实“好校长好教师”“好院长好医生”“妇幼双百”培养和引进工程。实施更加积极的就业政策和新一轮农民增收计划，千方百计增加城乡居民收入。实施全民参保计划，稳步提高保障水平，建成覆盖城乡居民更加公平、更可持续的社会保障制度。提高社会治理科学化、精细化、法治化水平，深入推进平安海南建设，持续开展禁毒三年大会战，及时排查化解矛盾纠纷。

七是坚定不移扛起军民融合发展和南海维权维稳保护开发的国家担当。习总书记指出，把祖国南大门守卫好，政治责任重大，要求我们履行好中央赋予的南海维权维稳保护开发的重要使命。我们要强化军民融合发展意识，建立军地共商、产业共融、科技共兴、设施共建、后勤共保的体制机制，大力发展航空航天、深海科技、遥感信息等军民融合产业。增强海洋意识，加快科技兴海步伐，推进智慧海洋建设，争创全国海洋经济发展示范区，加快推进海洋大省向海洋强省转变。继续加快推进三沙市政权建设、基础设施建设、生态环境保护和民生工作。切实增强海上维权维稳能力，扛起维护国家主权和海洋权益的责任担当。

在即将迎来建省办经济特区30周年的新时期，全省上下正以高度的政治责任感、历史使命感和更昂扬的奋斗姿态，深入学习践行习总书记系列重要讲话精神，尤其是“7·26”重要讲话精神和2013年视察海南时重要讲话精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为加快建设美好新海南、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。