农村环境“脏、乱、差”是全国各地的“通病”,但在宁夏,这个顽疾正在被根治。10多年来,宁夏回族自治区多措并举整治农村环境,使全区农村面貌焕然一新。更可贵的是,当地村民改掉了垃圾随手扔、污水出门倒的生活习惯,自觉维护干净整洁的村容村貌。10多年来,宁夏坚持农村环保领域改革和探索,农村环保工作取得了喜人成绩。 “以前可不行,没有下水管道,做饭、洗脸等生活污水统统门前随手倒,一到夏天臭气熏天,苍蝇乱飞。最尴尬的是上厕所,夏天臭、冬天冷。现在好了,做饭、洗澡、上厕所,通通有下水管道。”贺兰县金贵镇金贵村陈富民介绍道。 路边的垃圾箱不但改变了村里的生活环境,也改变了村里人的生活习惯。陈富民说:“以前家里脏无所谓,但现在谁家脏了都会被村民笑话,村民都比着看谁家干净,农村人跟城里人一样讲究了。” 柏油路面的村道上看不见垃圾,村道两边整齐地摆放着天蓝色的垃圾箱,墙面粉刷着醒目的保护环境的标语,各家各户门前拴牲口、堆草垛的景象被绿树和青菜代替—与陈富民家相比,其他村民或许在生活条件上有所不同,但家里都是同样的干净整洁。 据宁夏回族自治区环保厅统计显示,近10年来,宁夏有超过300万农村人口生活环境发生了类似的变化,占宁夏农村人口的2/3以上。 “别小看这个小污水处理站和垃圾中转站,它解决了村里人的大问题。”看着金贵村小型污水处理站和垃圾中转站内忙碌的村民,贺兰县环保局副局长强玉梅介绍,2010年,贺兰县投资780万元建设了金贵镇农村污水处理站和垃圾中转站,两站每年运行成本就达20多万元。 “以前没有垃圾池,没有下水管道,只能随手泼脏水、倒垃圾,时间长了就形成了习惯,生活环境也因此脏、乱、差。现在好了,垃圾和污水都有了去处,生活环境变好了。”金贵村村民笑着说,垃圾箱和污水处理设施的建成改变了大家的不良习惯。 金贵村只是宁夏农村环境综合整治的一个缩影。通过实施农村连片整治和综合整治项目,宁夏所有行政村都建设了较完备的环境基础设施。 2002年,宁夏尝试用沼气等新能源带动农村生态循环,拉开了农村环境整治的序幕。2006年,宁夏成为率先在全国开展农村小康环保行动计划试点省区之一,农村环境治理工作驶入快车道。 2013年,宁夏再次被列为全国全覆盖拉网式农村环境综合整治试点省(区)之一,用3年时间安排资金9亿元,整治宁夏剩余的1322个行政村,实现农村环境综合整治全覆盖。今年年底,宁夏将完成所有行政村的环境整治工作,使全区所有农村人口全部享受到农村环境整治带来的“福利”。 在农村环境连片整治项目的带动下,配之以生态移民战略规划出台的 《宁夏回族自治区农村环境保护规划 (2011~2020年)》,出台了《农村环境连片整治项目管理暂行办法》《农村生活污水排放标准》等27项制度和技术标准,填补了地方农村环保技术标准的空白。 塞上农村就像俊俏的村姑拭去灰尘,露出靓丽容颜一般,告别脏、乱、差,开启了美丽乡村之旅。 2014年8月,经过两年努力,多部门联合起草的《宁夏农村生活废弃物处理设施运行管理暂行办法》(以下简称《办法》)出台了,为有效解决农村环保长效机制问题开出一剂“良方”。 一项“简单”的制度,历经两年,涉及自治区人大、政府、财政厅、环保厅,乃至县(市、区)、乡镇政府等方方面面,也正是这种“碰撞”,才让宁夏农村环境治理之路越走越踏实、越走越宽敞。
“《办法》共17条,全文虽寥寥千余字,却明确地指出了农村治污设施维护运行经费保障的渠道。”宁夏社会科学院农村经济研究所研究员李禄胜指出。 《办法》实施将近半年,各县(市、区)结合自身实际,纷纷出台了本辖区农村环保长效机制管理办法。截至目前,全区22个县(市、区)有半数以上已经明确建立农村环保长效管理机制,将农村环保设施运行维护费用纳入县级财政预算。 目前,宁夏不仅初步解决了一大批行政村生活垃圾和生活污水的处理问题,今后还将通过立法和行政改革,探索解决农业和农村面源污染、畜禽养殖污染等突出环境问题,进一步推动美丽乡村建设。
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