中央执法检查组即将分赴10省 | 化工企业固废危废“无处躲藏”！

污染环境防治法执法检查组第一次全体会议。他强调，要扎实开展固体废物污染环境防治法执法检查，深入推进环境保护和污染防治工作，加快实现生态环境全面改善。
　　打击固废　即将启程
　　会议部署执法检查组将组成5个小组分赴10个省(区、市)进行检查，同时委托其他21个省(区、市)人大常委会对本行政区域内法律贯彻实施情况进行检查。此次执法检查由张德江委员长任组长。
　　张德江指出，固体废物污染环境防治法是环境保护领域的一部重要法律，对于保障人体健康、维护生态安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。全国人大常委会要坚持正确监督、有效监督，精心组织开展固体废物污染环境防治法执法检查工作，确保取得实实在在的效果。
　　一要重视宣传普及法律，增强全社会节约资源、保护环境的法治意识和道德意识，推动法律贯彻落实，推进固体废物减量化、无害化、资源化。
　　二要督促“一府两院”依法履行环境保护法定职责，加强对固体废物污染防治工作的监督管理，依法严厉打击固体废物污染环境的违法犯罪行为。
　　三要认真总结法律实施经验，注重发现固体废物污染防治工作中不适应、不协调等问题，促进环境保护法律制度更加符合我国经济社会发展需求。
　　张德江强调，全国人大常委会、国务院及有关部门、各省级人大常委会要高度重视、密切配合，树立环保意识，维护法律权威，以此次执法检查为契机，进一步加强和改进固体废物污染防治工作，实现环境效益、社会效益、经济效益相统一，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
　　化工企业固废危废 无处躲藏
　　有关专家表示，化工行业企业要按照《国家危险废物名录》对产生的固体废物进行鉴别，对产生的危险废物进行申报登记，并落实危险废物规范处置路径。
　　危险废物在厂内暂存，要按“三防要求”建造危废库，按废物的形态、化学性质和危害等进行分类堆放。对于企业内部处置的危险废物，要建造危险废物处置设施，确保危险废物安全无害化处置。
　　对于需要转移处置的危险废物，转移前必须办理转移审批手续，明确危险废物转移种类、年转移量、运输单位和接收处置单位，经审批同意后方可转移。同时对危险废物转移联单建立管理台账，对企业危险废物的进出严格监管，实现危险废物安全管理。
　　化工企业普遍担忧被处理，业内人士介绍说，根据我国《固体废物污染环境防治法》相关条款规定，危险废物是指列入《名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。
　　实践中，环保部门在认定企业排放、倾倒、处置的物质是否属于危险废物时，首先根据《名录》认定该物质是否属于所列物质，若《名录》中没有列入该物质，再根据国家危险废物鉴定标准和鉴定办法认定该物质是否具有危险特性。如果都不是，那么就要判断该物质是否属于固体废物。
　　危废与固废，一字之差，区别却很大。对于一般固废，企业在向当地环保部门提供相关资料的基础上，可以依法自行贮存、运输、处置;而一旦被确定为危废，企业必须将其交给具有相关处理资质的机构进行无害化处理，或者自己取得相关资质后进行处理。
　　此外，企业违规处置危废与一般固废所受到的处罚也不相同，两者适用不同的法律条款。现在最令企业头疼的，就是危废的概念界定问题。”万华化学HSE事业部环保项目经理赵富春如是说。
　　化工固废危废　污染事件频发
　　有几个引起全国关注的案例，化工固废危废危害严重。
　　2016年6月18日上午，两辆河南牌照的普通大货车从内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司装载近80吨废氯化汞触媒后离开。
　　废氯化汞触媒属于危险废物，根据《国家危险废物名录》，它是废弃的含汞催化剂，具有毒性，氯化汞触媒常用于国内的PVC(聚氯乙烯树脂)行业。
　　次日，河南省环保厅监察总队收到举报称，其中一辆废氯化汞触媒被非法倾倒在洛阳市洛宁县境内的洛阳碧水源农业技术开发有限公司院内。
　　收到举报后，河南省环保厅及洛阳市环保、公安部门联合赶到现场，查获已卸下的39吨废氯化汞触媒。但另一辆载有39.5吨废氯化汞触的大货车开往河南长葛市。次日，该货车停靠在京港澳高速许昌服务区时被调查组堵截。
　　此次事件当事人企业都被告上法庭，受到严厉惩罚。
　　无独有偶。2017年1月13日上午，湖南宁乡县法院对“3·9”特大跨省污染环境案当庭宣判，一审以污染环境罪分别判处被告人彭守义等10人有期徒刑两年七个月到六个月不等，并处罚金。
　　庭审查明，岳阳市云溪区天顺化工厂，在生产“噻唑”(用作有机合成试剂)等过程中产生了化工残留液。2014年7月，厂子关停，留存了170余吨化工残留液，作为股东之一的郑羽林负责处理此事。
　　2015年八九月，彭守义找到郑羽林，希望承包这笔业务。郑羽林说，双方约定的价格是每吨1000元至3000元，他先后付给彭守义31万余元的处置费。2015年9月至2016年2月，在没有办理任何手续的情况下，这些危险化工废液分8次被运往宁乡县、衡山县、长沙县、沅江市和江西省分宜县等地的偏僻农村随意丢弃，严重污染环境。
　　国家最高权力机关重视
　　企业单位必须依法保护环境
　　本次行动是执法检查的付诸实践和延续。
　　今年3月，张德江在两会上表示，要把加强执法检查摆在突出位置。2016年检查了食品安全法、安全生产法、道路交通安全法、环境保护法、水法、促进科技成果转化法等6部法律的实施情况。2017年，还将对检查药品管理法、产品质量法、著作权法、固体废物污染环境防治法、种子法、网络安全法等6部法律开展执法检查。
　　此次执法检查代表了我国最高权力机关对固体废物污染环境防治的高度重视。
　　近年来，我国社会各界对环境的关注持续高涨，2017年已到达峰值。环保督查，拉闸限电，小散乱污企业关停治理，国家推进生态环境的脚步进一步加快。
　　按照全国人大常委会2017年监督工作计划安排，2017年5月至8月对固体废物污染环境防治法实施情况进行执法检查，10月份召开的全国人大常委会会议将听取和审议执法检查报告并开展专题询问。
　　执法检查可能是对进一步修改法律的调研准备。
　　配合国家将对可用作原料的固体废物进口分类管理目录的变动调整，2017年有可能按照执法检查、立法调研、法律修订步步紧随启动对《固体废物污染环境防治法》的又一次修订。
　　重要提示：
　　环保监察时，固体废物污染源现场检査：
　　◆督察固体废物来源
　　1)检查固体废物的种类、数量、理化性质、产生方式。
　　2)根据新的《国家危险废物名录》或GB5085检查生产中危险废物的种类及数量。
　　◆固体废物贮存与处理处置
　　1)检查排污者是否在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，假设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。
　　2)检查固体废物贮存设施或贮存场是否设置了符合环境保护要求的设施。
　　对于临时性固体废物贮存、堆放场所。
　　对于危险废物的贮存、处理处置。
　　检查排污者是否向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、来源：国化社微信公众号，法规规定禁止倾倒废弃物的地点倾倒固体废物。
　　◆固体废物转移
　　1)检查固体废物转移的情况。
　　2)检查转移危险废物的，是否填写危险废物转移联单。并经移出地社区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门商接受地社区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门同意。
　　检查是否设置了固废及危废标志牌。
　　检查污泥处置合同、污泥运输磅称记录等，判断污泥产生量是否合理。