南极考察应进行环境影响评估

南极考察应进行环境影响评估

　　本报北京5月24日讯　记者蔡岩红国家海洋局近日印发《南极考察活动环境影响评估管理规定》(以下简称《规定》),要求公民、法人或其他组织拟组织开展南极考察活动,应当在申请开展南极考察活动之前进行环境影响评估。

　　《规定》旨在加强南极考察活动的环境管理,防止南极考察活动对南极环境和南极生态系统造成不良影响,保障南极考察活动的顺利实施,履行《南极条约》《关于环境保护的南极条约议定书》规定的国际法律义务。

　　《规定》所称环境影响评估,是指在拟议阶段就南极考察活动对南极环境和生态系统可能造成的影响进行分析、预测和评估,提出预防或减轻不良环境影响的措施。所称南极考察活动,指在南纬60度以南的地区,包括该地区的所有冰架开展的以探索和认知自然和人文要素为目的的探险、调查、勘察、观测、监测、研究及其保障等形式的活动。

　　《规定》要求,公民、法人或者其他组织在申请开展南极考察活动之前应当对南极考察活动方案进行环境影响评估,并填写完整的中、英文环境影响评估表。

　　公民、法人或者其他组织根据环境影响评估表的结论,如活动可能对南极环境及相关生态系统产生相当于或大于轻微或短暂影响的,应当编制中、英文环境影响评估报告书,根据申请开展的南极考察活动对南极环境影响程度的不同分为全面环境影响评估报告书和初步环境影响评估报告书。如活动可能对南极环境及相关生态系统产生小于轻微或短暂影响的,无须编制环境影响评估报告书。

　　《规定》提出,在南极建设、改造考察站、机场和码头等大型人工建造物以及开展国家海洋行政主管部门认定的其他可能对南极环境和生态系统产生大于轻微或短暂影响活动的,应当提交全面环境影响评估报告书。

　　《规定》明确,经批准开展南极考察活动的,应当严格按照获准方案进行,并尽可能采取各种措施将其活动对南极环境和生态系统的影响降到最低。

　　国家海洋行政主管部门依法向南极派遣南极考察活动监督检查人员,对经过批准开展的南极考察活动及其对于南极环境和生态系统造成的影响进行监督检查。《规定》要求,未按照环境影响评估文件的内容说明开展活动、积极采取预防和减缓措施消除环境影响的,或是实际开展的活动对南极环境和生态系统的影响严重超出环境影响评估结论的,现场监督检查人员应当责令其立即停止活动,限期离开南极。对于情节严重的,国家海洋行政主管部门可以不予批准其再次开展南极考察活动。

-《法制网》-2017-5-25