致敬抗霾一线的环保卫士丨冯志军：与时间赛跑的执法先锋

2011年，冯志军从部队转业进入北京市环境监察总队成为一线执法人员，他给同事们的印象是不苟言笑，每天早出晚归，脚步总是急匆匆的。6年来，经他手办的案子，不计其数，仅从2013到2016的三年里，他处罚的案件就超过140件，罚款600多万元。

在去年年终工作总结大会上，当领导亮出冯志军的非凡工作业绩和感人事迹，大家都被深深感动了，不由得对他刮目相看，进而肃然起敬。许多人曾试图叩开他的心灵之门，一探究竟，却总是被他匆忙的脚步打住了。

了解冯志军经历的人，对于他转业的选择都很不理解。原来冯志军出身于军人世家，自幼在军营长大，15岁就参军入伍，几十年的军旅生涯，他留下一串串闪光的足迹，曾经担任过北京军区机关某局翻译、机关部门主官、联合国驻西非利比里亚维和部队首席联络官，被授予联合国和平勋章，荣立战时三等功，每一步都干得有声有色。在前途无限风光的时候，冯志军却主动申请转业，并且甘愿分配在最苦最累的基层执法一线，甘当环保卫士。“不念过去，不畏将来。”已届中年的他开始在一个陌生的职业领域沉下身子，默默无闻地撸起袖子加油干，终于干出了精彩。

今年3月4日，笔者终于逮到一个机会陪他外出监察执法，当了一天的随行记者。上午，冯志军和同事联合门头沟区环保局对北京某热力管网公司进行日常执法检查，发现该公司未按操作规程向脱硫池中加碱，废气处理设施不能正常运行，导致排放的烟气中二氧化硫严重超标，冯志军初步判定该行为已构成行政拘留要件，随即通过与警方建立的联合工作站对此案进行通报，市公安局环食药旅安保总队确定该公司涉嫌环境违法。这也是第一起大气类行政拘留案件。

冯志军说，这个案子搁以前就是一个处罚，然后限期整改，可是新环保法发布后，除了以前的处罚，还需要将这个案子移交给公安部门。这又是大气类行政拘留第一个移交的案子，没有经验，全靠摸索着来，包括和公安的配合，也付出了很多心血。

行政扣留与行政处罚不同，对证据的要求很高，不仅需要现场笔录和调查询问笔录，更要搜集到实物证据，做到人证物证俱全。冯志军和同事连续几天加班，走访、查阅并调取了大量的证据。通过办理此案，他总结了3条经验：

首先，在执法过程要全程开启执法记录仪，确保记录第一手资料，防止当事人反供，必要时可以同当事人一起观看视频材料。本案中，刚到锅炉房的时候，问司炉工和副经理什么时候没的碱，他们说有好几天没碱了，但到了作现场检查笔录的时候不认了，非说碱是在当天早上用完的。后来，在做询问调查前，司炉工在看完当天的视频后，不得不承认至少有1天多没有碱了。视频资料是很好的辅证，能印证和还原部分实事；

其次，必须制作多份现场检查笔录，每份笔录的内容尽量要全，最好能够相互印证。笔录中提到的要素尽量要调取实物证据。

第三，要重点围绕所适用的法律条款要件展开调查，提取证物。

冯志军说，取证越全，心里越有底气，当事人也越服气。他把摸索出的这些经验总结起来，毫无保留与同事分享，为以后类似的案件提供了典范。他以实干的行动践行了共产党员“功成不必在我，建功必须有我” 的誓言！

长年累月，冯志军一直奋战在执法第一线，每周有4天都外出执行任务，一刻也不停留，他的工作日程表总是排得满满的。每当秋冬季节雾霾发布，总队启动重污染应急检查，冯志军总是冲锋在前，每项工作都能“信得过”、“过得硬”，记不清有多少个雾霾夜，在能见度不到10米的视野中，冯志军驾车领着五六十个记者去检查停限产企业，经常干到凌晨4点。他像一个上足了劲的闹钟，准时准点地运转着；他又像草原上一匹奔驰的骏马，似乎在不知疲倦地追逐着一个梦想，他要用实干再铸辉煌！

在同事眼里，冯志军从不谈论家长里短，无暇顾及亲情家事，总是尽量将家庭生活简约化，将身心调节到最佳状态，聚精会神干工作。在工作中，冯志军绝对算得上是一个好队员、好同事，而对于家庭，他却是一个失职的父亲。冯志军有个读初三的儿子，还有一个多月就中考了，可是他工作忙，从来没有管过儿子的学习，同样在政府部门工作的妻子也经常加班、出差，顾不上儿子，夫妻俩能为儿子付出的只是在学校附近高价租了一套学区房。十四岁的儿子已经学会了自己做饭，独自安排生活。儿子经常对他说：“我都大了，不用你们照顾，能自己照顾自己。”

冯志军心存愧疚的同时，也倍感欣慰。他说，环保工作很忙碌，在这个岗位上，工作和家庭不能兼顾，虽然多年来他对家庭、对儿子很亏欠，但是，却从不后悔参与这份工作，他会继续为环保事业全力以赴，能为清新空气出一份力，是他后半生的追求。毕竟，他们一家三口都在为中国梦而奔忙，“奔梦路上，霞光满天”。

刘和旻 丁雨涵