环评审批技术指引-工业类项目的特别要求

工业类项目的特别要求 （一）限制性要求 1.莲花山文物古迹保护区、大夫山森林公园和滴水岩森林公园等环境空气一类区的缓冲带（300米）内原则上参照一类控制区标准，即禁止新、扩建大气污染型的工业项目；现有项目改建的，应当减少大气污染物排放总量。对于跨缓冲带边界的工业项目，产生大气污染物的工序和排放口须设置在缓冲带以外。 2.对于新产生或排放铬、镉、铅、汞、镍及类金属砷等严控重金属污染物的工业建设项目，一律不予批准其环评文件。 3.番禺辖区范围内不予批准以下建设项目环评文件： （1）纺织品的漂染、印花（湿法）、洗水项目； （2）利用住宅从事小型加工的项目； （3）专业表面处理项目（包括金属的酸洗磷化、锌的铬酸盐钝化、铝及铝合金的阳极氧化、铝的表面铬酸盐转化、不锈钢酸洗等），但对于表面酸洗磷化处理（不产生广东省《水污染物排放限值》DB44/26-2001规定的属于第一类污染物的重金属）作为生产流程的配套工序而不是主要生产工序的除外； （4）含有洗板、磨板、蚀刻等工序的印刷电路板项目； （5）配套表面喷涂处理工序，其废气排放口与周围环境敏感区的距离小于100米的项目； （6）利用鱼粉、虾、墨鱼胶及其他容易产生恶臭的物质为原料生产饲料的项目； （7）其他产生恶臭气味（如香精、橡胶及橡胶制品、炼胶硫化等），其废气排放口与周围环境敏感区的距离小于300米的项目； （8）利用废旧塑料、废旧电线等固体废物进行简易加工生产的项目；新建的废旧塑料基地项目； （9）国家或省、市要求的其他禁止审批行业类别涉及的工业项目。 （二）具体工业项目与整体工业园区（集聚区）相符性要求 1.以工业园区（集聚区）形式报批整体项目环评文件情形 （1）对于拟建设厂房然后用于出租的项目，如果整体项目没有明确的功能定位、发展方向，建议按照通用工业厂房的形式报批整体项目环评文件，环评文件应当结合环保准入条件和外部环境制约因素，明确禁止引入的行业类别。如果整体项目已经有明确的功能定位、发展方向（例如物流仓储园区、研发设计基地、创意产业园区等），环评文件也应当明确禁止引入和不适宜引入的行业类别。 （2）整体项目应当按照“清污分流”的原则铺设生产废水、生活污水的收集管网系统。 （3）生活污水、生产废水、废气等污染物集中处理设施原则上应当由整体项目同步配套建设。生活污水不能够送往城镇污水处理厂处理时，整体项目需要配套集中处理设施。生产废水、废气如果由于条件限制而难以配套落实，可以先预留足够场地，再根据入驻项目的实际情况进行建设，或者由入驻项目各自配套建设，并在具体项目的环评文件中予以说明。 （3）引入的具体项目与整体项目原申报的行业类别、功能定位、布局不一致，但符合其他环保审批要求时，在具体项目承诺落实污染治理设施的前提下，可单独予以审批（承诺书作为环评文件附件备查）；具体项目的环评文件需要说明不一致的情况以及拟采取的调整措施。 （4）整体项目的环评文件及其批复已经明确不引入生产废水（废气）型项目，但实际要引入此类项目时，整体项目需要先报批改扩建环评文件，配套建设污染物集中处理设施。 2.以具体项目形式报批环评文件，建成后实际改为通用厂房出租的情形 （1）如果原申报项目已经在2015年1月1日前办理环评审批手续，原环评批复自动失效，不要求重新报批整体项目环评文件，但是需要按照上述第1类情形的要求落实污染防治措施。 （2）如果原申报项目在2015年1月1日后办理环评审批手续，改变用途后实际入驻项目与原申报项目内容不一致的，需要以工业园区（集聚区）形式重新报批整体改建项目环评文件。 3.整体项目扩大建设规模（占地面积或建筑面积较原来增加15%及以上）时，需要报批整体扩建项目环评文件。 4.整体项目和具体项目在办理竣工环保验收时执行以下管理要求： （1）整体项目的生活污水可以送往城镇污水处理厂处理时，在配套建设好生产废水、生活污水管网系统，取得排水许可证，并已经落实其他应当由整体项目落实的污染防治措施后，按照正式验收来办理； （2）需要自行配套建设生活污水集中式处理设施的整体项目，在建好生活污水处理设施的同时，预留配套建设生产废水处理设施的足够场地，并落实其他应当由整体项目落实的污染防治措施后，可以出具同意先行交付使用的意见； （3）对于自行配套生活污水、生产废水集中式处理设施的整体项目，在可以对污染物排放进行监测时，根据具体项目入驻情况办理整体验收或者分阶段验收； （4）整体项目通过验收或分阶段验收后，具体项目再申请验收。 （三）工业锅炉管理要求 1.新、改、扩建电锅炉或燃气锅炉项目，可以填报环境影响登记表。 2.对于1蒸吨/小时及以下锅炉应使用电或天然气，使用成型生物质燃料的不予批准其环评文件。 3.对于1蒸吨/小时以上的锅炉，属于天然气管网覆盖范围内的，使用成型生物质燃料的不予批准其环评文件；属于天然气管网覆盖范围外的，允许使用成型生物质燃料作为过渡燃料。 4.采用成型生物质燃料作为过渡燃料的工业锅炉，待厂区纳入天然气管网覆盖范围后，一律要求改用天然气。 5.“管网覆盖范围”的确认以厂区的边界或红线范围为准，即厂区的边界处或红线范围无燃气管网，即可认为项目位于管网覆盖范围外。 6.所有成型生物质燃料锅炉应为专用锅炉，燃料须符合《工业锅炉用生物质成型燃料》（DB44/T 1052-2012）。专用锅炉可通过锅炉制造商或者质监部门出具的证明材料来判定。 7.成型生物质燃料锅炉一般要求采用袋式除尘方式。如果需要采用其他处理工艺，建设单位应当在编制环评文件的过程中，自行邀请专家论证该工艺的经济技术可行性和达标稳定性问题。对于已通过环评审批的成型生物质燃料锅炉，如果原环评文件及其批复要求采用袋式除尘以外的其他处理工艺，根据实际情况在竣工验收监测达标时予以认可。 （四）其他管理要求 1.属于家具制造业、表面涂装（汽车制造业）、印刷行业及制鞋等4类行业的建设项目，其TVOC的排放标准执行广东省相关行业标准。对于不属于上述4类行业，且编制环境影响报告表的建设项目，需要对其TVOC的特征污染物进行分析，排放标准执行广东省《大气污染物排放限值》（DB 44/27-2001）相关要求。对于不属于上述4类行业，且编制环境影响报告书和设大气专项的环境影响报告表的建设项目，按照技术评估意见，从严控制。 2.工业项目的生产工艺不涉及重金属、氰化物等污染物的产生和排放，环评文件也没有提及此类污染物，但在竣工环保验收过程中，处理前的生产废水中检出此类非特征性污染物时，以地表水环境质量Ⅱ类标准限值作为判断标准：检出浓度未超过Ⅱ类标准限值的，视作背景值浓度；超过Ⅱ类标准限值的，则要求限期整改。 3.对于发外喷漆加工回来的半成品（成品）进行手工补漆操作的，不视作喷漆工艺。 4.对于设有喷粉工艺的专业表面处理项目，喷粉涂层（主要含环氧树脂）属于有机涂层，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令33号）应当编制环境影响报告书；其他配套喷粉工序的非专业表面处理项目，可以编制环境影响报告表。 5.珠宝首饰项目的选址除上述相关要求外，还应当符合以下要求之一： （1）位于独立使用的工业厂房内（不与其他行业的企业混合），厂区有足够的场地用于配套建设污水集中处理设施； （3）位于已经通过审批的珠宝首饰企业集聚点内，集聚点已经配套建设或有足够的场地用于建设污水集中处理设施。