济南市多项举措全面开展“三线一单”工作

为摸清生态环境系统在功能要求、传输影响等方面的空间差异性特征，识别生态、大气、水、土壤环境质量维护的重点区域，明确资源开发、产业发展、城镇建设活动的负面清单，济南市采取多项举措推进“三线一单”工作，推动环境保护和社会经济协调发展。
    一是编制细化的工作方案。设置22个子专题，涵盖国土环境评价、负面清单制定、配套管理平台搭建等任务，全面收集分析基础资料，整理全市经济、社会、环保等大量数据资料信息，用于大数据分析和模型评估，夯实“三线一单”研究基础。
    二是实施严格的时间节点控制和质量控制管理。建立旬调度、月分析工作机制，在大数据分析、模型评估、技术方法等各环节加强质量控制，确保按时间要求，高质量完成各项任务。
    三是开展精细化模拟解析。以大气公里网格、精细化水控制单元、土地利用斑块作为基础评估单元，提出环境质量底线，为“三线一单”精细化、清单式管理奠定基础。以自然资源资产“保值增值”为基本要求，确保具有各类重点生态功能的自然资源资产生态功能不降低、总量不减少、质量不下降，合理确定土地、水、林业资源保有率、质量要求、开发强度等资源利用上线。
    四是建立“三线一单”管控单元。以乡镇（街办）、工业园区等管理单元为基础，衔接生态空间、生态保护红线、各环境要素重点维护区域，初步划定综合管理单元，作为环境准入负面清单建立的最小管理空间。梳理以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等为重点的环境约束性条件，在综合管理单元基础上开展环境管理负面清单建立工作。
    五是进一步优化“三线一单”初步成果。细化、校验环境质量底线制定结果，确保精准。结合乡镇（街办）行政边界、工业园区边界，完善环境准入负面清单制定。建立“三线一单”应用信息管理平台，与城市规划、城市管理、环境管理相结合，在实践中检验完善“三线一单”的技术方法、运行机制，确保试点成果可操作、可应用。