上海表土剥离示范工程稻田亩产超600公斤，昔日建设工地，今日稻米飘香 编者按为了让表土剥离再利用技术未来能够得到复制推广，从研究到试点，再到走完全流程，上海市在探索表土剥离全流程实施机制的路上，一共走了4年。上海总结出哪些经验、取得哪些成效？本期刊发相关内容。 ◆蔡新华 刘静 经验1 稳步试点探索表土剥离全流程 从2012年起，上海市建设用地和土地整理事务中心便启动了土地复垦的表土剥离实施机制的相关研究。他们选择的试点与城市重点治理工程紧密结合。2013年，因上海浦东新区合庆镇将开展市级土地整治项目，表土剥离的第一轮“剥离—利用”试点悄然展开。 中心首次根据相关法规和技术标准，在合庆镇的土地整治项目中，尝试使用本区域范围内建设项目占用耕地的表层土壤，探索表土剥离利用的流程和技术。其中，重点检测了土壤样品的有机质含量和重金属含量，以确保未来回填土壤的质量，同时确定表土剥离的厚度。经过计算分析，合庆镇的土地整治中，共利用优质表土3万余立方米，再造优质耕地150亩，所有这些被剥离的土壤都基本达到I类土标准。 剥离下来的土壤如何及时利用？如果富含有机质、微生物、种子库的优质土壤存储不当，就会失去其原有活性，变成没有生命成分的“废土”。 在解决这一问题时，中心在2014年时选择松江区新浜的市级土地整治项目进行试点。在试点项目中，从农民搬迁安置房建设区域剥离出大量优质土壤，并参照国外标准，将这些土壤堆放成8座“金字塔”。中心主任顾守柏解释，这种堆放方式利于保持土壤活性。 存放一段时间后，这8座“金字塔”的优质土被运送到农民的宅基地处，用于项目范围内宅基地拆除复垦区域垦造耕地，还有一些被用于中低产田改造。 2015年，上海市建设用地和土地整理事务中心结合金泽水库工程，展开表土剥离的“审批—剥离—存储—利用”全流程项目集成试点，建立起一套较成熟的表土剥离流程。 经验2 重大民生工程对接土壤整治项目 在2014年11月项目尚未启动时，上海市规土局、上海市水务局、青浦区等相关单位就已经开始对项目区进行现场勘查。《金泽水源湖项目耕作层土壤剥离利用实施技术方案》出炉后，初步确定剥离范围为523.5亩和剥离土方量为17.45万立方米，并测算了投资额，提出剥离和回填方案。（注：金泽水源湖项目是标准说法，是金泽水库的一个项目） 2015年，在金泽水源湖项目向国土资源部上报审批时，《金泽水源湖项目耕作层土壤剥离利用实施技术方案》被同时纳入申报材料，并很快在同年3月获得国土资源部批复，于7月开工，按照施工方案完成清表、剥离、存储、运输、回填再利用等工作。 这次试点，将上海市重大民生工程金泽水库项目占用的400亩耕地优质耕作层土壤资源剥离。通过项目对接用于周边的土地整治项目，再造优质耕地约383.5亩。其中农田改良227亩，工业用地改良92亩，低洼田、低产田改造64.5亩，成功实现“耕地搬家”，使市重大工程建设占用的耕地“重获新生”。 经验3 因地制宜设计土壤评价指标体系 在借鉴发达国家经验的基础上，上海探索表土剥离全流程的试点过程，也是一个为表土剥离制定技术标准化的过程。 顾守柏说：“表土剥离从技术上来说主要有5个环节：清表、剥离、存储、运输、回填再利用。”其核心是剥离土壤检测。 由于涉及土壤检测的环保、农业、国土在国家层面都有各自的标准，侧重点不一。上海在试点实践中，尝试把3个标准统一起来，为表土剥离的土壤设计一套更严格、更科学，也更适用于上海本地的土壤评价指标体系。 顾守柏还介绍道，表土剥离必须讲求因地制宜。“在国家推广的表土剥离指标里，建议剥离层厚度是30厘米~40厘米，但上海因为属于冲积平原地区，所以土层比较厚，土壤也比较肥沃。”他认为，这时30厘米~40厘米的剥离标准对上海就不大适用。通过对3年的试点项目进行总结，中心研究发现，对上海来说，厚度1米左右的表层土都是可以剥离的优质土壤。 -《中国环境报》-2017-5-12 |
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