打造渭河宝鸡段生态水流

滔滔渭河东西贯穿宝鸡市三县四区，境内流长约200公里，占陕西境内总长的五分之二，是渭河进入陕西境内的第一站。宝鸡市有关职能部门以做好生态河流代言人为己任，高度重视渭河的水体治理和保护工作，坚守入河排污口监管“三关”，渭河两岸景观焕然一新，百里花海，千亩菏花，万亩芦苇，金渭湖、河堤公园……营造出了人水和谐的自然风光。

　　 水体是河流的灵魂。科学的水量调度、入河排污口的监管已成为水体治理的主要抓手。渭河干流林家村至永安段，涉及水功能区5个，各种类型的排（水）污口101处，其中连续性排污口29个，规模以上的排污口8个，年排污总量大约在1亿吨左右。5立方米/秒以上的生态流量的保证和全市三县四区广大水利人对渭河水体的倾心治理，严格监管，保证了渭河近年来逐步呈现出了良好的生态水流，和谐的自然美景。全市水功能区达标率位于全省前列，一级水功能区达标率、省界缓冲区达标率和长江流域水功能区达标率均为100%。目前以渭河流域为主的入河排污口已基本完成了复查登记，完善资料，建档立卡的工作，日常监管已步入规范化常态化制度化的轨道。

　　摸清底数扼守审批关

　　 要治理好水体污染就要先了解水体的污染源，做到从源头上杜绝污染物的排放，入河排污口的审批和监管就自然成为第一抓手。

　　 宝鸡市依据水利部《入河排污口监督管理办法》和《陕西省入河排污口监督管理细则》，出台印发了《宝鸡市入河排污口设置监督管理办法》，区分了市县各级对排污口的管理职能，明确了监测巡查及日常管理的主体责任，为排污口的管理奠定了法规基础。同时组织人员在渭河水功能区划的基础上，根据水质目标开展了重点流域水域纳污能力核算和限制排污总量意见的核定工作，为推进渭河水生态水环境的有效保护和改善提供了技术支撑，也为排污口的审批提供了科学依据。

　　 自去年12月份开始，由市水利局组织，对渭河干流排污口分布情况进行了一次拉网式排查，建立了排污口工作台账。渭河干流排污口在2005年129个的基础上，自然退出28个，目前为101个，其中间歇性排污口及雨水口72个，连续性排污口29个，规模以上排污口8个。清查过程中对市区百合村、植物园、渭滨区工业园3处私设入河排污口及超排、偷排等违规行为予以了查处，对16个污染物不能稳定达标排放的企业，下达了限期治理清单，取得了较好的成效。

　　 认真开展了入河排污口管理的基础工作，建立了渭河入河排污口排污单位的各类信息、排污口位置、数量、污染种类、污染物排入量、管网分布情况等动态档案，使每一个排污口都有了一份完整的户口资料，建立了排污口的日常工作台帐。对市区十里铺污水处理厂、眉县污水处理厂等规模以上的8个排污口安装了标识牌。委托第三方，定期对渭河干流的排污口污水排放量、污染物7个方面的因子进行监测分析，出具了监测报告并及时反馈，确保了沿渭县区及相关职能部门能及时掌握入河排污口对渭河河道水质的影响程度，为科学管理和有效治理水体污染提供了依据。

　　搞好巡查严把监督关

　　 河流水体的监管是保证生态水流的重心工作。市境内渭河段巡查工作面广线长，排污口的监管费时费力，实际工作中时时都面临着隐蔽性，不确定性等因素的困扰。

　　 水质监测工作是有效开展渭河水体的基础性技术支撑。依据相关规定和渭河宝鸡境内的实际情况，每月组织相关人员投入大量资金积极开展重点水功能区水资源质量监测工作。目前，全市共监测评价10个水功能区，11个监测断面（其中渭河甘陕缓冲区包括拓石、仙龙两个代表断面），且结合实际对市考县的16条河流的20个断面，13个水源地的每月进行监测评价，对问题较大的河流及时通报情况，督导整改。

　　 入河排污口涉及的社会面广，牵扯的关系复杂，遗留问题较多，尤其是市政排污口多家共排，关系扯皮，个别企业利益至上，法制观念淡薄等都是我们日常管理中遇到的棘手问题。我们投入30多万元加强宣传教育，动员全社会参与“节水、减排、降污”的环保行动，营造良好的治理氛围。每月组织专人，认真落实巡查制度，及时发现各类违法违规行为，依法监管监控，督导整治落实，今年第一季度纠查违规排污口2处，督办1处。

　　 按照宝鸡市《最严格水资源管理制度考核办法》的精神要求，我们提高了水功能区考核标准，增加了排污口的日常管理内容，加大了考核分值。对水功能区不达标，排污口日常管理不落实的县区及相关部门实行了约谈问责。严格考核各县区、各部门水功能区达标工作，将监管责任下沉，将排污口的监管责任落实到个人。定期开展专项监督检查，规范境内入河排污行为。

　　建立机制打牢落实关

　　 良好的运行机制是保证工作落实的基础。全市各级水利部门摸索创新，奋力工作，在境内渭河水体污染的治理，日常监管等方面不懈努力。

　　 在全面推行河长制工作的形势下，宝鸡市成立了水体污染防治领导小组，市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各县区及市水利、环保、住建、财政等单位为成员单位，主抓水功能区水污染防治工作。建立了沿渭各县区、市环保局、住建局、水利局等相关部门参加的会商机制，及时通报排污口水质监测结果，明确整改落实责任，有效形成了对渭河入河排污口的监管合力。

　　 宝鸡市的渭河水量调度工作严格落实上级水量调度计划和规定，结合宝鸡水体实际，以水资源保护、优化配置和合理开发利用为目标，以促进流域经济社会与生态环境协调发展为主线，以践行可持续发展治水思路为总揽，坚决落实上级分配的引水指标，认真修订、科学编制年度调度计划和月调度预案，确保了全市水量调试工作的平稳运行。2017年结合二期监控项目，宝鸡市拟建成管道型国控监测点61个和段家峡水库、东风水库灌区等19个河道型监测点的信息采集和水资源调度管理为重点的水量监测系统，用智能手段加强水量调度管理。 2016年11月-2017年6月，根据实际统计资料，宝鸡市渭河流域实际取水（不含省属灌区）（地表水）：全市为1.09亿立方米，其中市属冯家山灌区为0.43亿立方米，均未超省厅下达给宝鸡市的2.48亿立方米和1.33亿立方米的目标任务。

　　 在认真落实《宝鸡市渭河干流入河排污口设置监督管理办法》的基础上，把突出入河排污口设置审批，落实好入河排污口论证工作，加强日常巡视和监管力度，打击私设入河排污口、超排、偷排等违法行为做为监管工作的重中之重。定期坚持对辖区所有涉水企业，逐户进行普查，坚决做到对污染物不能稳定达标排放的企业，下达限期治理任务，对限期治理仍不能达标排放的单位实施关闭停产，排污口予以封堵，确保境内渭河水体的达标和良好的自然生态。 宝鸡市水资源管理处 曹胜迅  

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