坚定不移把强化督查坚持下去

坚定不移把强化督查坚持下去 　　查处阶段无论对地方政府还是企业，都难免感到阵痛。但是，越是到阵痛期，就越应该有定力。应该以“踏石留印、抓铁有痕”的定力继续抓下去，不达目的绝不放弃。 　　◆慎言 　　自从年初环境保护部对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展大气污染防治强化督查以来，得到了广大群众的支持，但网络上也出现过不同的声音，个别人认为强化督查影响了当地企业和经济的发展。 　　笔者不认同这些观点。强化督查的背景是京津冀地区今年大气环境质量改善的预期难以满足人民群众对环境质量的诉求。督查的直接对象是环境违法违规企业，是政府代表最广大人民群众利益而采取的行动。要坚定不移地把督查坚持下去，直至取得预期成效。 　　由此，首先要准确看待本次强化督查的合理性、正当性和必要性。 　　第一，要从大部分人民群众的角度来看待强化督查。近年来，高污染企业带来的环境污染严重影响群众的身体健康，基层群众苦不堪言，解决环境问题的诉求日趋强烈，高信访举报数量就充分说明了这一点。环保督查正是从维护最广大人民群众的利益出发，致力于解决严重影响人民群众环境权益的问题。 　　在这一过程中，自然会影响到污染企业的生存。事实上，对督查有怨言的大多是企业主，并不能代表最广大的人民群众。这些人在环保要求不严格的时候已经大发其财，现在只不过是促其还历史账而已，实为“揣着明白装糊涂”。并且，最普通的工人在污染企业中工作，虽然拿到了工资，但因为企业缺少环保设施，身体却受到了损伤，很容易因病返贫，得不偿失。 　　第二，要从推动经济转型角度来看强化督查。环保督查虽然以督查环保为切入点，但实际上是国家推动供给侧结构性改革的重要手段，目的是实现经济结构优化，达到经济发展与环境保护双赢的目的。通过媒体的报道，我们可以清楚地看到，此次查处关停的企业基本上都是高污染、高能耗的低附加值企业，虽然带动了部分就业，但从保证人民群众健康、环境质量改善等角度来看，这种类型的企业即使上了环保设施，因为其工艺所限，依然是高排放行业，难以达到目标，因此亟待退出或转型。 　　此外，本次针对京津冀地区的强化督查也可以理解为在下一盘大棋，即在一个大区域内跳出省份布局经济，扭转各地以前各自为政、各自布局的做法。当然，查处阶段无论对地方政府还是企业，都难免感到阵痛。但是，越是到阵痛期，就越应该有定力。尤其是强化督查已经取得了良好效果，更应该以“踏石留印、抓铁有痕”的定力继续抓下去，不达目的绝不放弃。 　　第三，要从环境质量改善角度看待强化督查。资料表明，从去年年底开始，京津冀地区面临着极端不利气候条件，对空气质量改善的影响很大。但是，强化督查以来，虽然同比来看环境质量改善效果不一定明显，但环比是明显呈现改善趋势的。以影响空气质量较为关键的PM2.5 和NO2两个因素的数据变化为例，京津冀地区13个城市2月以来，每个月这两个数值都呈现环比下降趋势，2月PM2.5环比下降28.1%，NO2环比下降12.1%；3月PM2.5环比下降31.5%，NO2环比下降10.3%；4月PM2.5环比下降12.7%，NO2环比下降11.5%；5月 PM2.5环比下降1.8%，NO2环比下降15.2%。这充分表明强化督查的方向是对的，做法是有用的。 -《中国环境报》-2017-8-16