城市道路项目的大气评价等级确定问题！

大气导则：“对于以城市快速路、主干路等城市道路为主的新建、扩建项目，应考虑交通线源对道路两侧的环境保护目标的影响，评价等级应不低于二级” 《公路建设项目环境影响评价规范》中“11环境空气影响评价—11.1.2敏感点（路段）评价可划分为三个等级”，划分原则如下：1、三级评价：符合以下任一条件时：1）运营期交通量小于20000辆/日（标准小客车）。2）运营期交通量大于20000辆/日（标准小客车），小于50000辆/日（标准小客车），且评价范围内无50户以上居住区、学校等敏感目标。................ 根据导则，城市道路的大气评价等级应不低于二级；而规范上评价等级依据交通量及敏感目标来划分；不晓得应以哪个为准~导则？规范？ 另《公路建设项目环境影响评价规范》中有个：“车辆单车排放因子推荐值Eij”，对应的车速只有50-100km/h，倘若车速为40km/h，Eij应该如何取值？有人说小于50Km/h的，就按50km/h的算，不晓得对不对？有没有出处？