环保痼疾缠身 新疆准东煤化工基地面临调整

　杨锐

　　 因一系列的环境问题，拥有全球最大煤制气项目的新疆准东煤化工基地，或将面临重大调整。

　　 7月24日，因“项目推进与现行规划部分不符，难以继续有效支撑开发区发展”，准东开发区进行了局部规划调整评审会。

　　 不久前，紧邻准东开发区的卡拉麦里自然保护区（以下简称“卡山保护区”）第六次面积调整被新疆自治区政府叫停。

　　 多位环保人士指出，此次准东规划调整与卡山保护区调整被叫停有着直接关系，也将直接影响该园区众多煤化工项目，特别是环评报告的审批。

　　 “我们正在和园区企业积极沟通。”准东经济开发区规划建设局局长张乾向《中国经营报》记者表示：“规划局部调整专家评审已经完成，我们将进一步汇总修改意见，完善规划，预计3周之内调整方案就会修改完成，然后上报审批。”

　　六次“腾地”煤炭开发

　　 “准东开发区的规划调整与卡拉麦里保护区的调整有直接关系。”某环保组织分析师甘奕维表示，“实际上，准东开发区实际就是从保护区一而再、再而三的腾地腾出来的。”

　　 卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区，由新疆自治区于1982年建立，位于准噶尔盆地东部，保护区总面积18000平方公里，为全国第三大自然保护区。

　　 时间回溯到10年前，彼时的准东还是一片荒野，是卡山保护区最南边的部分，这一年，卡山保护区申请晋升国家级自然保护区，但遭到自治区相关部门和所在地州反对，“胎死腹中”。

　　 新疆发改委当时提出，位于卡山保护区内的准东煤田煤炭资源丰富，为了扩大开采潜能，要将卡山保护区北纬45度以南，近6000平方公里的面积划出保护区。而新疆林业厅一位干部对记者表示：“如果卡山保护区升格，那么自治区就无法随意调减了。”

　　 值得注意的是，就在2005年的12月，新疆自治区召开党委会议，第一次正式提出要加快准东资源开发，建设准东煤电煤化工产业带。

　　 第二年的9月29日，准东第一个大型项目神华准东五彩湾千万吨矿区项目开工建设。之后数年，卡山保护区南缘建立起了庞大的准东煤电煤化工基地，神华、中煤、同煤等五十多家大中型企业纷纷进驻。

　　 资料显示，从2005年起，为保证煤电煤化工大发展，新疆自治区还先后5次调减卡山保护区的面积，使其面积减少了约三分之一，仅剩12000多平方公里。

　　 今年2月，新疆环保厅对外公布《对新疆卡拉麦里有蹄类野生动物自然保护区范围和功能区调整的公示》。其内容显示，卡拉麦里保护区面积将面临第六次调减，调减面积达179.3平方公里。

　　 对于调整原因，新疆环保厅表示：“因历史与现实、自然保护与社会经济发展矛盾日益突出，使有蹄类野生动物的保护形势日益严峻。同时，也是为了满足国家重点工程建设和阿勒泰地区社会经济发展需要。”

　　 而此次公示的第六次保护区调减计划，于两年前就已经启动。

　　环境痼疾缠身

　　 “准东资源开发及煤电煤化工项目建设，对卡山保护区内的野驴、野马等野生动物的影响是颠覆性的，而且不可扭转。”某环保组织人员马文向记者表示。