环保论坛 - 中国环境保护网

 找回密码
 成为会员

QQ登录

只需一步,快速开始

搜索
查看: 525|回复: 2

环评编制依据写法讨论

[复制链接]
扬州一怪姚大鹏 发表于 2017-7-2 11:57:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
这是以前整理过的内容,跟更以前没做环评之前的总结对比,发现了更以前的不少问题,这次整理的肯定问题也不少,不过也可以贴出来看看。

1、相关要求及讨论
(1)总纲要求
A.2.2.1 编制依据
须包括建设项目应执行的相关法律法规、相关政策及规划、相关导则及技术规范、有关技术文件和工作文件,以及环境影响报告书编制中引用的资料等。
(2)其他人说
环境影响评价论坛:
酷乐普:“我们是法律法规、行政法规和国务院的规范性文件、国务院部门规章和规范性文件、省里的规章及规范性文件、市里的。。。”
Msyhp:“我习惯按以下格式编排:
①任务依据:包括委托书、标准、总量批复、立项文件,与项目有关的搬迁、占地等文件;
②法律法规依据:这个好理解,主要是国家、省市发布的相关法律、法规和部门规章等,并按国家—省—市—县的先后顺序排列;
③技术规定:主要是环评导则、行业规范等;
④参考资料:主要有项目的设计资料、勘探资料、参考的规划或环评报告等等。”
(3)总体来说
编制依据体现项目开展的法律、法规及政策支撑,是项目环境影响报告编制技术指导,是项目环境影响评价基础数据的来源。
2、环境保护法律法规体系
2345_image_file_copy_2.jpg
(1)体系框架:
《中华人民共和国宪法》是环境保护法律法规体系建立的依据和基础,法律层次不管是环境保护的综合法、单行法还是相关法,其中对环境保护的要求,法律效力是一样的。如果法律规定中有不一致的地方,应遵循后法大于先法。
国务院环境保护行政法规的法律地位仅次于法律。部门规章、地方环境法规和地方政府规章均不得违背法律和行政法规的规定。地方法规和地方政府规章旨在制定法规、规章的辖区内有效。
我国的环境保护法律法规如与参加和签署的国际公约有不同规定时,应优先适用国家公约的规定。但我国声明保留的条款除外。
(2)法律、法规及规章简单介绍
①法律:由全国人大制定,以主席令的形式颁布。
②法规:分行政法规和地方环境法规。
行政法规:
《太湖流域管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等;
行政法规的名称一般称“条例”,也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规,称“暂行条例”或者“暂行规定”;
国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”;
行政法规以国务院令形式颁布。
地方环境法规:
《江苏省长江水污染防治条例》、《江苏省环境噪声污染防治条例》等;
可由省人大制定,也可由省府(南京)人大、较大市(无锡、苏州、徐州)人大拟定后由省人大批准。
名称与行政法规相仿。
规章:
部门规章:《危险化学品环境管理登记办法(试行),以部令形式颁布;
地方政府规章:《江苏省排放水污染物许可证管理办法》,以省政府令形式颁布;
规章的一般名称称“规定”、“办法”。
3、政策
环评要符合政策,并体现政策性。
政策包括:
①产业政策
《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《产业转移指导目录》;
《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录》。
②能源政策
《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》、《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》等。
③资源利用政策
《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》等。
④环保技术政策
江苏省环境保护局《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》、江苏省环境保护委员会《关于在企业改制过程中加强环境保护工作的通知》等。
⑤相关规划
城市总体规划、土地开发利用规划、环境保护规划、经济开发区规划、产业发展规划等。
4、相关导则、技术规范
除了常用的一些导则,应列入的一些技术规范:《开发建设项目水土保持方案技术规范》、《饮用水水源保护划分技术规范》、《土地利用现状分类标准》、《土壤侵蚀分类分级标准》、《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》、《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》、《江苏省工业建设项目环境影响报告书主要内容编制要求》等。
5、依据书写格式、顺序
(1)格式
《中华人民共和国大气污染防治法》,2000.4.29;
《中华人民共和国大气污染防治法》,2000年4月29日;
《中华人民共和国大气污染防治法》,2000年9月1日;
《中华人民共和国大气污染防治法》,2000年4月29日修订,2000年9月1日起施行。
不管采取哪一类,格式要统一。
(2)顺序
国家法律、法规及其他规范性文件:法在前,行政法规在后,部门规章、政策再后,国家大于部门,同类型文件放一起,同级文件可按时间顺序排列。
地方法规及其他规范性文件:同上。
6、需要特别注意的一些规范性文件
(1)产业结构目录
国家:《产业结构调整指导目录(2011年本)》(修正),国家发展改革委第21号令,2013年2月16日公布
江苏:《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录(2012年本)》(修正),2013年3月15日
涉及外商投资项目:《外商投资产业指导目录(2011年修订)》,国家发展改革委第12号令,2011年12月24日通过,2012年1月30日起施行
(2)其他目录
《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》(第一批~第三批)
《首批重点监管的危险化工工艺目录》、《第二批重点监管的危险化工工艺目录》
(3)行政法规
《危险化学品安全管理条例》(修订),国务院令第591号,2011年2月16日通过,2011年12月1日起施行
(4)相关规划
《江苏省生态红线区域保护规划》,江苏省环保厅,2013年6月
(5)技术规范
《关于加强建设项目环评文件固体废物内容编制的通知》,苏环办〔2013〕283号,2013年9月18日
7、编写时参考
(1)网站
环保部环境保护保准栏目:http://kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/index.htm
中国环境影响标准网:http://www.es.org.cn/cn/index.html
江苏省环保厅政策法规栏目:http://www.jshb.gov.cn/jshbw/zcfg/
以及其他相关政府环保部门网站。
(2)软件
环评手册1.7(优化),皮皮环评手册等等。
(3)其他同类型报告。
8、给一个环评编制依据分类的例子
(1)国家法律、法规、部门规章及政策
(2)地方法规、规章及政策
(3)技术规范
(3)其他有关文件


buigk 发表于 2017-9-4 19:08:21 | 显示全部楼层
非常感谢~~~~~~~~~~~
pivlq74 发表于 2018-3-10 14:31:04 | 显示全部楼层
找贵金属交易平台 诈骗?就上谷谷交易平台
您需要登录后才可以回帖 登录 | 成为会员

本版积分规则

小黑屋|手机版|中国环境保护网 ( 湘ICP备11011689号

GMT+8, 2018-6-18 05:37

快速回复 返回顶部 返回列表