江西省对外公开贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案

2016年7月14日至8月14日，中央第四环境保护督察组对江西开展了为期一个月的环境保护督察，并于11月17日反馈了督察意见。江西省委、省政府高度重视，成立了由刘奇省长任组长、相关副省长任副组长的环保督察问题整改工作领导小组，召开省委常委会议、省政府常务会议专门研究中央环保督察问题整改工作，研究制定了《江西省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）。省委书记鹿心社明确要求，各级各部门要把督察反馈意见整改工作作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，采取有力措施抓好整改落实。省委副书记、省长刘奇强调，要切实强化政治意识、责任意识，不折不扣整改到位。

《整改方案》明确要求，深入贯彻习近平总书记有关生态文明建设与环境保护新理念新思想新战略和对江西的重要指示以及对环境保护督察工作的重要批示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以问题为导向，切实抓好中央环境保护督察组反馈意见整改工作，为推进国家生态文明试验区（江西）建设，打造美丽中国“江西样板”，建设富裕美丽幸福江西而不懈努力奋斗。到2020年底实现“四个确保”，即确保空气环境质量持续改善，设区城市空气质量优良天数比例和细颗粒物（PM2.5）未达标设区城市浓度下降指标完成国家下达的任务；确保水环境质量持续改善，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例大于85.3%，劣Ⅴ类水体比例为0；确保土壤环境质量总体保持稳定，到2020年受污染耕地安全利用率达到国家下达的指标要求，污染地块安全利用率不低于90%；确保生态质量持续改善，全省森林覆盖率大于63%，森林蓄积量大于5.5亿立方米，新增一批国家级、省级自然保护区，新建一批湿地公园，进一步巩固提升江西的生态环境优势。

针对中央环保督察反馈意见，逐条逐句梳理出4个方面16项61个问题，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不贰过。按照“条条要整改、件件有着落”的原则，制定了《整改措施清单》，逐项明确了整改目标、整改时限、整改措施、责任单位，做到一个问题、一套方案、一名责任领导、一抓到底。同时，举一反三，建立和完善长效机制，制定了8大类26项强化措施。一是进一步提高认识，切实把环境保护摆在更为突出位置。将生态文明建设和环境保护纳入重要议事日程，落实地方党委政府及其相关部门的环境保护责任，强化考核评价和责任追究，加大生态文明建设和环境保护资金投入力度，学习借鉴中央环境保护督察模式，开展省环境保护督察工作。二是大力推进经济结构转型升级，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。严把项目准入门槛，加快淘汰落后产能，实施绿色低碳循环发展。三是深入推进大气污染防治，持续改善大气环境质量。加强工业废气治理，加快推进重点行业脱硫脱硝除尘设施改造升级工程，实施重点行业挥发性有机物综合治理，全面整治燃煤小锅炉。加强各类扬尘整治，实施重大扬尘源清单动态更新和在线监控管理，实行绿色施工。加强机动车排气污染防治，到2017年底基本淘汰全省范围内的黄标车，全省所有储油库、加油站和油罐车完成油气回收综合整治。四是全面推进水污染防治，保护好鄱阳湖“一湖清水”。加强工业废水治理，加快工业园区污水处理设施配套管网建设，推进工业园区污水处理厂提标改造，规范园区企业污水排放，完善污水处理运行机制。加强城镇生活污水处理，推进城镇污水处理设施及配套管网建设与改造，推进污泥处理处置。加强农业农村污染防治，全面推进“三区”划定和禁养区养殖场、养殖小区的关闭或搬迁，加强畜禽养殖污染控制，开展化肥和农药使用减量行动。五是全面启动土壤污染防治，着力改善土壤环境质量。加强生活垃圾处理处置，到2020年底全省城镇生活垃圾无害化处理率达到85%。加强重金属污染防治，建立全省涉重金属园区（集聚区）清单，分类实施综合整治，大力实施重金属废渣治理和重金属污染土壤修复工程。加强危险废物管理，着力提高危险废物处置能力，加快推进全省固体废物监管平台建设。六是严守生态红线，坚持不懈推进生态建设与保护。严守生态空间保护红线，设立统一规范的标识标牌，根据国家要求制定出台生态空间保护红线管理、开发建设项目准入、生态补偿等制度。全面推进矿山环境保护与治理恢复工作，积极推进矿区土地复垦。抓好重大生态工程，实施鄱阳湖流域清洁水系工程，重点开展鄱阳湖湿地恢复与综合治理工程，实施国土绿化工程。七是严格环境监管执法，切实解决突出环境问题。开展中央环境保护督察组交办问题和环保大检查“回头看”行动，加强重点环境问题的后督察，并建立健全监管执法长效机制。加大监管执法力度，依法严厉惩处偷排偷放等恶意违法行为。八是深化体制机制改革，全面推进环境治理体系和治理能力现代化。加快推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革，大力推进生态文明试验区建设，健全网格化环境监管体系。

为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了五方面组织保障措施。一是加强组织领导。成立江西省环境保护督察问题整改工作领导小组，统筹推进中央环保督察反馈意见整改落实。二是严肃责任追究。成立中央环境保护督察组移交问题线索问责工作领导小组，制定问责工作实施方案，对中央环保督察组移交的责任追究问题清单，进一步深入调查，逐一厘清责任，严肃责任追究。三是强化责任落实。省委、省政府是全省整改工作的责任主体，各级党委、政府和有关部门是本地本部门整改工作的责任主体，主要负责人是第一责任人。坚持以上率下，逐级传导压力，层层抓好落实。四是严格督导检查。建立整改工作调度督导机制，采取定期调度、专项督察、明察暗访等方式，全面掌握整改进度，督导推动整改工作。五是及时公开信息。充分运用各类媒体平台，及时公开整改情况，动员全社会参与和监督。

下一步，江西省将进一步深入贯彻落实习近平总书记对江西的重要指示和对环境保护督察工作的重要批示精神，按照中央环境保护督察组的要求，以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，主动整改、尽快整改、坚决整改，努力保护好江西的绿水青山，巩固好江西的生态优势，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西作出新贡献。