陕西环保产业集团组建在即

日前，陕西省省长赵正永主持召开省政府第十七次常务会议，会议决定组建陕西环保产业集团有限责任公司。根据计划，陕西将用五年时间，带动全省环保产业实现总产值1000亿元，以此壮大陕西省环保产业，培育新的经济增长点。
    早在今年5月30日，国务院总理温家宝主持召开常务会议，讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），提出了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车等七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。
    根据日前发布的《“十二五”节能环保产业发展规划》数据预测，到2015年，我国节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右。将建立起全方位的环保服务体系。总体环保服务业产值超过5000亿元。
    利好政策频出，环保行业将现群雄逐鹿格局。
    为什么建
    陕西环保产业内在需求
    在宏观数据继续低迷、普遍弱于市场预期的当下，战略性新兴产业被业内普遍认为是对冲经济下行压力，实现稳增长的引擎。“对陕西来说，战略性新兴产业是一个重要的投资方向。”陕西省社科院经济研究所副所长吴刚说。
    “节能环保产业是促进消费、增加投资、稳定出口的一个重要结合点，也是调整结构、提高国际竞争力的一个现实切入点，被放置在《规划》首位是可以理解的。”西安朝华管理学院院长单元庄如是表示。
    根据节能环保产业“十二五”规划，2015年底，国内节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，增加值占GDP比重达到2%左右，产值年均增长15%以上。
    “可以说，节能环保产业的黄金期已经到来。”吴刚说，“陕西组建环保产业集团，做大做强环保产业正逢其时。”
    在陕西省环保厅厅长何发理看来，组建环保产业集团既是落实国家相关政策的需要，更是陕西环保产业发展形势的强烈需求。因为缺少实力强大的龙头企业，没有培育的平台，使得一些重大科技项目的研发、集成、示范推广和产业化受到很大制约。此外，部门多头管理，资金分散切块使用，量小形不成合力。
    “与发达地区及全省产业结构和市场潜力相比，陕西的环保产业还有较大差距。”何发理坦言。他认为，全省环保产业的份额占有率偏低，环保产业对全省国民经济的贡献率低，而且环保企业数量多、规模小，产业层次不高，企业贷款和融资难度大，缺乏竞争力。
    因此，组建环保产业集团，在政府、市场、企业之间搭建投融资平台，对加快全省产业结构升级，整合相关产业资源，推动经济发展方式转变，促进环保产业做大做强，将具有重要意义。
    组建目标
    5年实现总产值1000亿元
    据陕西环保厅相关人士透露，陕西环保产业集团的筹建工作正在进行当中。陕西省环保产业集团将吸收省内部分能源化工大型国企、专业从事环境污染治理和环境监测设施运营的国有企业和民营企业，以及从事环境影响评价和科技咨询的企业，其性质为有限责任公司，由各企业共同出资，集团公司设股东会，由全体股东组成。
    据该人士介绍，环保产业集团将通过整合优质资源，打造集资本运营，环保新技术、新产品开发及示范推广，环境污染治理设施专业化运营服务，以及环境影响评价、污染治理工程设计与施工、环境工程监理等为一体的环保产业专业化公司，将该公司培育成全省环保产业的龙头企业，形成新的产业增长极。
    据记者了解，陕西环保产业集团有限公司组建后，将围绕实施全省环境污染综合防治、环保产业发展规划，形成以政府为主导的投融资平台，充分发挥国有资本的导向作用，吸引和带动社会资本参与渭河污染治理、城市空气质量改善、农村环保连片整治、废弃物资源化循环利用，为重点流域、区域污染防治项目筹集资金，为陕西经济社会和环保事业可持续发展提供坚实的产业支撑。
    据悉，陕西将用五年时间，带动全省环保产业实现总产值1000亿元，“公司的发展目标分三步走，实现既定目标。”上述人士透露。
    根据计划，公司组建后，用两年时间，规范建立现代企业制度，发挥公司的龙头带动作用，力争三年后公司总资产达到20亿元，带动全省环保产业实现总产值约100亿元，为公司未来的发展打下坚实基础，成为推动我省经济增长的新亮点。
    接着，用三年时间，将公司建成以环保产业为核心，符合现代企业制度，实力较强的大型环保产业集团公司，使环保产业成为陕西省重要的战略性新兴产业，总资产达到60亿元，带动全省环保产业实现总产值约300亿元，在全省和全国具有竞争力和影响力。
    “再用五年时间，将公司建设成适合市场经济体制发展要求、发挥现代环保产业优势、实力雄厚、富有活力，形成有陕西特色和国际影响力的环保产业集团，总资产达到200亿元。”届时，将带动全省环保产业实现总产值1000亿元，成为支持全省环保事业发展的重要资金来源，推进全省环保产业又好又快发展。”
    注意什么
    要以科技为核心
    很多企业和业内人士也已经认识到，环保行业的黄金时期已经到来。
    据记者了解，今年3月份在北京召开的第二次全国环保科技大会上，“用科技推动环保已经成为共识。”
    但一个值得注意的事实是，在环保的“掘金时代”中，由于我国的环保科技整体创新能力相对较弱，整装成套的环境实用技术仍然十分缺乏，没有掌握核心技术，从而赚到钱的并非是中国的企业。
    据了解，在空气在线监测系统方面，美国赛默飞世尔公司就占据了我国28%的市场份额。
    火电厂氮氧化物减排也是一个典型例子。氮氧化物是“十二五”国家强制减排指标，根据新修订的《火电厂大气污染排放标准》，到2015年，7亿火电机组中50%都要安装脱硝装置，每千瓦造价为90元，预计在“十二五”期间，脱硝市场达315亿元人民币。
    西安市环保局表示，国内采用的绝大部分脱硝技术为国外引进的技术。
    “发展战略性新兴产业不能沿用发展传统产业的思路。”吴刚认为，在战略性新兴产业发展方面，国际上没有现成的模式和经验可以套用。“要充分发挥市场的基础性作用，政府不要过度关注规模的扩张，而要重视技术创新能力的提升与产业技术体系的完善。”
    “目前陕西组建环保产业集团的思路值得肯定。”西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁表示。
    “但要注意的是，新兴产业的许多新技术更新换代较快，往往存在一定的技术和投资风险。这就要求政府不能仅关注少数技术，过分追求这些技术的产业化规模。否则，一旦有更先进和具有成本优势的新产品出来，原有产品和产业就面临被市场淘汰的风险。”
    其实，从2010年开始，各地都加大了对战略性新兴产业的布局，但重复建设的问题接踵而来，仅仅两年的时间，太阳能光伏产业就出现产能过剩的问题。
    “尽管战略性新兴产业是稳增长的一个重点支撑点，但一定要有科学的布局。”单元庄说。