桃浦镇就小区自管河道的治理资金等问题全新尝试

　　曾经让小区引以为豪的景观河如今饱受黑臭之困，当初的开发商没有料到，政府相关部门第一次碰到，该找谁业主们无所适从……随着晨报对这一问题的持续报道，答案也逐渐明朗化。

　　昨日，报道中涉及的桃浦镇和新桥镇政府就小区自管河道的管理主体、治理资金等关键问题开始了全新尝试。

　　最新进展

　　制定近期、中远期治理方案

　　阳光威尼斯河河水黑臭，秦公浦、星宇湖淤泥久未清理、水动力不足，桃浦镇3条小区自管河道都存在着或多或少的问题。对此，桃浦镇已采取措施，消除黑臭河水对居民的消极影响，具体措施包括：组织物业抽干阳光威尼斯河河水，减少水体异味。对阳光威尼斯小区进行多次杀蚊灭菌，改善居民生活环境。

　　在抽干黑臭河水后，桃浦镇请地质部门对阳光威尼斯河淤泥状况进行了勘察，摸清阳光威尼斯河淤泥状况。同时，桃浦镇请专业机构对阳光威尼斯河的污染源——阳台洗衣废水进行了截污纳管的设计，并综合调查结果，制定了阳光威尼斯河河道近期和中远期治理方案。

　　对于松江区新桥镇沿海丽水馨庭小区内的人工河问题，新桥镇水务管理站发现，原因主要在于小区人工河存在雨水管道和污水管道混接、生活污水混入雨水管道排入河道，导致河道淤积、污染严重。此前水务部门多次督促小区物业整改，要求清淤，做好雨污分流，但问题仍没有彻底解决。

　　新桥镇水务管理站相关人员表示：“不排除采用强制措施。上海市已将中小河道纳入综合整治中，若是该小区人工河水质迟迟得不到改善，污染河道。水务部门会对人工河道进行填埋封闭。”

　　关于资金

　　开发商、业主共同承担

　　资金问题是困扰小区自管河道治理的一大难点。桃浦镇政府表示，开发商和小区业主均为景观河道的受益者，均应承担小区景观河道的治理费用。将以政府介入协调的方式，完成小区自管河道治理的费用筹集。

　　“我们将和开发商协商，确定其在阳光威尼斯河的近期和中远期治理中应承担的费用比例。其中，近期治理费用包括河流清淤费用以及截污纳管费用，中远期治理费用包括河流的生态修复等费用。”桃浦镇规划建设环境保护办公室老陈说。

　　阳光威尼斯小区开发商——上海意景房地产开发有限公司一名王姓工作人员表示，目前公司已经看到了阳光威尼斯河近期和中远期的治理方案，也愿意承担责任，积极配合政府工作。“河流是我们开发的，在同政府沟通过河流近期以及中远期治理的出资比例后，该我们出的我们一定会出。”

　　此外，针对小区自管河道的治理，桃浦镇将指导有业委会的小区召开业主大会，无业委会的小区由居委会代行业委会责任，召开业主大会，通过投票的方式获得业主同意，提取小区维修基金承担河道治理的部分费用。

　　关于管理

　　河长管，政府提供技术支持

　　小区景观河道因为不是自然河道，往往成了管理的真空。这次问题暴露后，桃浦镇政府拟扩充河长制外延。

　　“在接下来的河道管理过程中，将进一步发挥河长制度，由二级河长对河流水质进行巡查、发现和监督。”桃浦镇相关人员表示。

　　为此，桃浦镇明确了小区自管河道二级河长的具体工作包括：对小区河流进行巡查，一旦发现河流环境不佳，督促小区物业进行维护；如发现河水变化超出了其判断范围，及时上报镇河长办公室；在小区自管河道的大规模清淤等治理行动中，发挥协调作用，协调各方解决可能遇到的资金、技术等问题。此外，如果小区居民发现河流水质环境存在问题，也可联系河长进行反映。

　　针对小区物业普遍缺乏河道专业养护技能的情况，桃浦镇表示，将请河道管理的专业机构，对包括小区自管河道在内的全镇15条自管河道的管理人员，进行专业培训，指导其科学管理自管河道。同时，在未来的河道管理过程中，如小区物业等河道管理人员遇到技术问题，桃浦镇河长办公室将随时为其提供技术协助，或为其联系相应的专业机构。

　　除了阳光威尼斯河、秦公浦、星宇湖三条小区自管河道之外，桃浦镇还有另外12条由企业、村落负责的自管河道，桃浦镇表示，将把阳光威尼斯河的治理方案推广至桃浦镇全部15条自管河道的治理中。通过政府提供技术支持，协调相关方共同解决资金问题等方式，对每条河流进行清淤整治和生态修复，实现今年年底全面消除黑臭，2020年将水质提升至五类水的目标。

　　关于规划

　　需要多部门协调

　　能否从规划源头上解决小区人工河后期面临的清淤难题，上海市规土局建管处工作人员表示，上海市还没有出台对住宅小区内人工水景如何规划的相关规定。开发商设计的小区水景工程如果占用公共绿地，需要利用或改造河道，则涉及到房管、绿化市容、水务等部门，相关部门调查审批后，如果需要规划部门给予意见建议，会发征询单咨询。但如果小区水景工程涉及到增加建筑面积、改变建筑高度或建筑结构，规划部门会介入审核。目前上海住宅小区人工河的总体现状，有多少小区建有人工河，规划部门尚没有相关数据和材料。

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