一句玩笑话，引出一件偷排案

　　湖南省石门县执法人员在盛旺达种猪场检查，沿河搜索暗管。 熊杰摄
　　中国环境报见习记者文萍 通讯员戴文
　　湖南省石门县一种猪场因拒不改正超标排放水污染物的环境违法行为，近日被石门县环保局处以按日连续处罚，加上私设暗管偷排污水，合计被罚款33.3万元，企业负责人被公安机关处以行政拘留5日。
　　一份交办单，交出一张按日计罚单
　　5月10日23时20分，石门县环保局大楼里灯火通明。石门县监察大队副队长刘学平快步冲上三楼，将一份《常德市配合中央环境保护督察工作群众举报环境污染问题交办单》递给了分管环保工作的副县长龚云林。
　　从4月23日中央环保督察组进驻湖南以来，龚云林已经坐镇环保局半个月了。他接过交办单，看见上面写着“石门县夹山镇肖家岗村与洲浒溪的交界处（属蒙泉镇政府辖区）有一家大康牧业种猪场污染严重，臭气熏天，离居民住宅地很近”，立即签批并连夜召开交办会，明确由县环保局牵头办理，县畜牧局和蒙泉镇政府配合调查。
　　5月11日清晨，联合调查组赶赴现场调查，举报人所说的大康牧业种猪场，全称是湖南大康牧业股份有限公司石门盛旺达种猪场（以下简称盛旺达种猪场），反映情况属实。
　　据了解，盛旺达种猪场于2010年在常德市环保局办理了环境影响评价手续并通过审批，于2011年11月15日通过常德市环保局环保竣工验收批复。目前养殖生产正常，现存栏母猪、仔猪等合计2535头，共有栏舍32栋，栏舍面积总共为22000平方米。污水处理设施正常运行，粪便用干湿分离机进行干湿分离，干粪收集装袋后由周边农户拉走用于种植。
　　联合调查组在盛旺达种猪场现场负责人的陪同下对种猪场场外敏感点进行调查走访，周边几户距离较近的农户反映顺风情况下有时能闻到臭气。
　　5月12日上午，县环保局委托湖南华科环境检测技术服务有限公司（第三方监测机构）对该种猪场厂界及场外敏感点进行了大气监测，据5月13日出具的检测报告显示，厂界内臭气浓度未超标。
　　5月20日，县环保局对该种猪场按照原处罚数额按日连续处罚，罚款人民币234987元。
　　检测合格，为何还会开出罚款单？其实这件事，应该要从两个月前说起……
　　一片乱草丛，埋着一根污水偷排管
　　3月中旬的一天，几名群众在一起闲聊。一名群众说“前段时间经过蒙泉镇的那个种猪场，一池子水又脏又臭。”另外一名群众开玩笑说：“是的，确实脏，是我就偷偷把脏水往河里抽了。”说者无心，听者有意。正巧经过的县环保局环境监察大队大队长黄开汉听见了，不由得留了意。群众所说的种猪场，正是盛旺达种猪场，在2015年，该种猪场就因超标排放水污染物被县环保局处罚过。
　　3月25日，石门县环保局执法人员专程到盛旺达种猪场进行监察。最初，现场
　　负责人信誓旦旦地说，种猪场极其重视环保工作，建设了两套清污分流排水系统。
　　随后，执法人员在现场开展了地毯式检查，终于发现该场两座沼气池底部均设有阀门和暗管，并找到了掩埋在乱草丛中的排污暗管和伸入道水河边的排污口。现场铁证前，负责人无从抵赖只得供述，在2014年猪场整改时偷设了暗管，最近一次偷排时间是3月11日，通过暗管将沼液直接排放于道水河。
　　县环境监测站监测人员在该场污水总排放口进行了采样监测，检测结果表明：pH值9.2、悬浮物110mg/L、化学需氧量1083 mg/L（超标170.75%）、氨氮448mg/L（超标460%）、总磷37.6mg/L（超标370%），其pH值、氨氮、化学需氧量、总磷4项污染因子均超过了水污染排放标准。
　　3月28日，县环保局向其送达《责令改正违法行为决定书》。4月18日，县环保局向其送达了《行政处罚决定书》，责令该公司立即改正违法排放水污染物行为，并处以罚款8103元；责令该公司立即拆除私设暗管，并处以罚款90000元。两项并罚，决定对该公司处以罚款98103元，同时依法将责任人移送公安机关立案调查。5月8日，石门县公安局送达《公安行政处罚决定书》，对该种猪场直接责任人蒋某某实施行政拘留5日。
　　按理说，罚款近10万元，负责人被拘留，企业应该深刻吸取教训，立即实施整改。可是企业负责人却没有引起足够的重视，甚至借口托词，拖延整改。
　　4月26日，县环保局进行后督察，发现该种猪场将私设的暗管于4月1日全部拆除，监测人员在现场负责人的见证下对总排口排放的生产废水取样，检测结果显示氨氮浓度为86.5mg/L（超标8.13%）、总磷9.76mg/L（超标22%），均超过了国家规定的水污染排放标准，认定该公司存在拒不改正超标排放水污染物的环境违法行为。
　　5月20日，县环保局送达《按日连续行政处罚决定书》，对该种猪场按照原处罚数额按日连续处罚，计罚日数自3月29日~4月26日止，共计29天，罚款234987元。
　　“《环保法》真是长了牙齿，人被抓进去关了5天，前前后后罚款33万多。”种猪场负责人认识到违法后果的严重性，对现有的污水处理系统加强管理，确保运行正常，污染物长期稳定达标排放。5月5日正式动工对污染防治处理设施进行扩容升级改造，预计1个月后主体工程完工，在7月初安装污水处理设备及完成调试，7月底正式运行使用。