水源地环保执法频现亮点 4省市专项行动成效显著

环境保护部4月20日召开了2017年长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动视频会，浙江省、湖南省及安徽省芜湖市、湖北省黄石市的工作成效较为突出。那么，这几个省市在水源地环境保护执法专项行动上有什么样的经验值得借鉴呢？

水源地环保执法频现亮点 4省市专项行动成效显著

　　环境保护部4月20日在京召开2017年长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动视频会。会上，工作成效明显的浙江省、湖南省及安徽省芜湖市、湖北省黄石市作了经验介绍和交流，本版今日特刊登四地水源地环保执法专项行动的经验，以飨读者。

　　浙江

　　实施“五水共治”开展系列专项行动

　　近年来，浙江省始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水，全面实施“五水共治”，切实加大饮用水水源保护工作力度，坚持把饮用水水源保护作为保障环境民生的首要任务，取得明显成效。

　　多措并举，推进水源地建设和保护规范化

　　浙江省饮用水水源地以湖库型水源地为主，湖库型水源地供水量占71.6%。根据饮用水水源地规范化建设要求和实际地形地貌特征，浙江省对全部的饮用水水源一级保护区进行了隔离，设置规范化标牌。

　　截至目前，全省合格、规范饮用水水源保护区创建比例达100%。同时，浙江省向社会公布全省重要饮用水水源地名录，编制保护规划。各设区市均落实了备用水源。

　　另一方面，为切实加强流域型饮用水水源地保护，健全突发环境事件预警机制，浙江省先后出台了《浙江省环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》《钱塘江流域水环境安全应急预案》和《浙江省危险化学品运输车辆穿越饮用水水源保护区道路安全监管暂行规定》。

　　防治结合，推进环境预警和执法精准化

　　浙江省通过人大、政协监督检查、环保部门日常执法检查和专项执法行动等多种形式，持续保持执法高压态势。

　　近年来，浙江省先后取缔杭州钱塘江和余姚四明湖等多个饮用水水源保护区内共55家违法企业和建设项目。

　　今年，浙江省紧紧围绕省委、省政府“剿灭劣Ⅴ类水”中心工作，开展四季“铁拳”系列环保专项行动，当前正在开展的春季“铁拳1号”剿劣护水行动的打击重点之一就是饮用水水源保护区内违法企业、建设项目、工程设施、违法违规排污口等。

　　据统计，一季度，全省共立案查处违法案件2101件，其中涉水案件1156件，移送公安106件。

　　坚持预防为先、源头管控，不断强化隐患排查。浙江省制定并实施环境安全隐患定期排查报告制度，在加大地市级以上饮用水水源地排查的同时，继续加大对县级以上饮用水水源地全面排查整治的力度。

　　近年来，浙江省共排查发现海盐千亩荡等饮用水水源保护区内包括工业企业、居民、水产养殖等久拖不决的隐患点位77个，目前全部整改到位。

　　去年，长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动期间，共检查地市级以上饮用水水源地22个，排查可能影响饮用水水源地安全的重点污染源323家，发现环境隐患问题5个，均已落实整改。

　　坚持实战演练、技术创新，不断强化应急预警。2016年，浙江省开展钱塘江流域突发环境事件应急演练，提高了环保部门应对突发环境事件的应急指挥能力和协同作战能力。

　　今年，浙江省还将分别开展以交通事故次生突发环境事件为重点和以苏浙沪两省一市边界区域联动为重点的饮用水水源保护突发环境事件应急演练。

　　与此同时，浙江省已全面建成县以上集中式饮用水水源地水质自动监测预警系统、跨行政区河流交接断面水质监测系统和重点水污染源自动监控系统。

　　建章立制，推进工作保障机制多元化

　　近年来，浙江省通过地方立法，全面助推饮用水水源保护工作，自2012年出台《浙江省饮用水水源保护条例》以来，相继出台杭州、宁波、绍兴等地饮用水水源保护条例。目前，《丽水市饮用水水源保护条例》正在向社会公开征求意见。

　　在加强依法保护的同时，浙江省坚持保护优先，规划先行，制定了《浙江省饮用水源保护规划》和《浙江省主体功能区规划》，完成了《水功能区水环境功能区划》修编，加强饮用水水源保护区划分的科学性和合理性；此外，浙江省进一步完善生态补偿机制，已实现省级生态环保财力转移支付全覆盖，重点支持水系源头地区。在重点生态功能区实施生态环境财政奖惩制度，在各县市实施主要污染物排放财政收费制度，并取消对淳安等26县区生产总值的考核，进行生态环保单列考核。

　　下一步

　　浙江省将进一步加大饮用水水源保护力度，深入实施饮用水水源环境保护规划，持续推进千岛湖等重点湖泊生态环境保护工作，编制实施年度工作方案，建立健全饮用水水源地“一源一策”管理机制，加强湖泊和湿地生态保护，维持水源涵养生态空间。


(来源：中国环境报)