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近年来,国家对环境保护越来越重视,制定了一系列促进绿色发展、生态文明建设的法律、法规、标准和政策。随着环保督查和执法力度加大,在环保督察巡查高压、标准加严、执法趋紧、问责加大的态势下,社会和企业环境服务需求稳步上升。在政府、市场、企业和公众的共同需求下,环境服务内涵得到扩展,服务方式、模式和手段得到创新。在这种大形势下,环保管家服务应运而生。
一、环保管家相关的重要政策
1、《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(国办发〔2014〕69号)
2014年12月27日,国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)。该意见提出,第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径,是促进环境服务业发展的有效措施。鼓励地方政府引入环境服务公司开展综合环境服务。在工业园区等工业集聚区,引入环境服务公司,对园区企业污染进行集中式、专业化治理,开展环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造等。
2、《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(环大气[2016]45号)
2016 年4 月14 日,环保部印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(环大气〔2016〕45 号)指出:推进环境咨询服务业发展,鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”,向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案”。由此,在环境保护领域正式提出了“环保管家”的概念。
3、《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(环规财函[2017]172号)
2017 年8月9日,环境保护部印发了《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(环规财函[2017]172号),该意见指出:“鼓励第三方治理单位提供包括环境污染问题诊断、污染治理方案编制、污染物排放监测、环境污染治理设施建设、运营及维护等活动在内的环境综合服务”,环保管家已成为一种全新的环境综合服务模式。
二、环保管家的定义
北斗智库环保管家网专家表示,所谓“环保管家”,就是一种“合同环境服务”,主要指环保服务企业为政府、为企业、为园区提供合同式综合环保服务,并视最终取得的污染治理成效或收益来收费,是新兴的一种治理环境污染的新商业模式。
“环保管家”通过常态化的“体检”和“问诊”,及时提出预警和针对性措施,以此避免环境事故的发生,让专业的人做专业的事。
总之,环保管家简单说就是企业付费买服务,治污交给专业“管家”。专业的人干专业的事,企业从不擅长的环保事务里脱身,甩去了包袱,可以专心生产。
三、做好环保管家服务的关键点
要做好环保管家服务应当注意以下几个方面:
(1)以企业的需求为切入点
环保管家服务首先应当明确企业的实际需求。不同行业、不同类型企业在寻求环保管家服务时所面临的问题和诉求具有很大的差异性,这就决定了环保管家服务绝不能像传统的环境咨询服务那样去套用固定模式,而是要切实了解企业所面临的实际环保问题和实际需求。
(2)建立一支专业的服务队伍
开展环保管家服务工作的基础力量是环保管家从业人员, 从业人员如何体现“专业人做专业事”的核心在于专业综合素质的提升。要做到专业知识技能、综合应对能力的提升需要从自我专业知识,对国家相关政策更新和解读及时准确,对环保设计、施工、环保设备调试及运维,环保政策把控等方面熟悉或精通进行提升。
(3)环保管家服务机构和企业的充分合作
环保管家服务的关键点在于,环保管家服务机构与企业建立互补关系。环保管家团队的引入,对于企业来说,应该是一种资源的补充,而不是管家团队一进入,企业甩手不管,两者有机结合,缺一不可。同时,环保管家服务机构在满足企业需求的同时,也要知敬畏守底线,这样才能确保环保管家服务的长效性。
在环保越来越严的形势下,环保能力也是企业生存发展的必备能力。作为专业的“环保管家”,对企业环保问题“望闻问切”,对环保疑难杂症进行“科学会诊”,开出诊治“药方”,既能有效降低企业治污成本,也能有效提升企业治污能力。
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