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[热点时评] 危废物转运处理的全链条管控

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绿脉环保 发表于 2019-2-15 16:05:57 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
有调查指出,跨地倾倒危险废物已经形成一条黑色利益链,不法分子为了减少正规途径的危险废物处理费用,利用非法手段使危险废物脱离监管,经过层层转包,非法处置,获取可观的利润。
非法倾倒危险废物造成严重危害,早就有血淋淋的教训。2011年4-6月,云南曲靖一家化工公司违法转移铬渣5000余吨,将其倾倒在该市麒麟区,导致部分居民放养的山羊中毒死亡;2015年5月,河北省保定蠡县东环路一家驴肉店李姓老板,因工作时吸入不明气体晕倒,抢救无效于次日身亡,后查明毒气来自附近的一个非法偷排的蓄水池。虽然早在2007年,国家就出台了《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》,对非法转移危险废物尤其是异地倾倒行为作出了明确处罚规定,但在巨大非法利益驱使下,一些不法分子利用乡村地处偏远、取证难、查证难等监管漏洞,将危险废物变成了名副其实的“生态炸弹”。无论从生态环境保护,或者维护人民群众健康安全的角度,都必须下力气解决,不能任由其肆无忌惮发展下去。
针对危废物异地非法倾倒现象,各方给出的对策中提得最多的是“源头管控”,即强调企业把好第一道关。不过,这还远远不够,在危废物的运输、处理方面,国家早就出台明确规定;而非法倾倒之所以猖獗,关键在层层的转包链条,以致即使从源头上经过合法批准的危废物,几经转手就逃离了监管视野。由此可见,必须加强对危废物转运处理的全链条管控,尤其是突出“过程管理”。
一,通过完善流程监控来实现对危废物流向的全过程可追踪、可追溯。参照一些绿色农产品从田间到市场的身份追溯体系,监管部门要进一步完善危废物运输、处理的申报、追踪系统,任何一个环节都需要通过必要的审核或签到才予放行,进而落实全流程各环节的责任。
二,在建立可追踪系统的基础上,完善全链条的管控责任。针对危废物层层转包后脱离监管的特点,应该建立从源头到过程的惩罚性责任机制。涉及前者,倘若企业明知相关规定,而在第一个转运处理环节就将危废物交给缺乏资质的处理者,不仅要追究其导致相应环境危害和人身损害的事故责任,还要追加惩罚性经济处罚;涉及后者,倘若持有相关资质的运输处理企业,和企业一样“知法违法”,为了单纯的经济利益最大化而转包给缺乏资质的企业,不仅要追究相应责任,而且还应通过一定的信用考核计分体系,将违法行为与资质审核关联起来,以建立责任的强约束。
同时,要强化全链条监管者的主体责任。一些危废物堂而皇之地运到外地一部分原因也是一些地方政府和监管者对“龙头企业”的纵容有关系,所以必须依法依纪严格追究有关主管人员和直接人员的行政责任。
危废物的处理既是环境问题,换个角度也是产业问题。跨区域倾倒废物案件频发,与污染产业和后续的循环处理产业没能有效衔接有很大关系。在一些污染产业集中、单项污染量大的地区,地方政府在强化监管之外也要转变思路,重视产业链建设,将当地污染性支柱产业和后续处理产业配套起来,从而缓解企业跨区域合法运输处理危废物的成本压力,引导其更加主动自觉地纳入规范管理行列。
湖南绿脉环保科技有限公司一直以来致力于环保产业,整合各种领先技术应对生产中的“节能降耗、提产增效、产业复合、健康环保”的需求,在铝工业固体废弃物处理及综合利用技术研究的科技型环保企业。公司将全力为客户提供原创性技术成果、技术咨询、设计和产品的服务。解决企业的后顾之忧。

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