陕西环保督察“回头看”：“戏精”，打！“一刀切”，停！

​​近日，陕西首批环保督察“回头看”工作正式启动。陕西省委第一、第二、第三环保督察组已分别进驻延安、榆林、安康三市，开展为期20天的督查工作。

关于环保督查，208坊（人民日报陕西分社）此前也有多篇评述，但今天想探讨的，是关于督查过程中的“戏精”与“一刀切”问题。

雷厉风行的督查工作为群众带来安全的生产生活环境，但一些地方却有人怨声载道，认为环保督查工作会影响地方经济发展。这样的错误观念，一方面源自于认不清绿色发展的价值，政治站位不高，另一方面也有环保“一刀切”留下的后遗症。那么，如何做好环保督查“回头看”，既给地方带来环保“洗礼”，问责到底，又能刹住“一刀切”的歪风，不透支政府公信力，值得思考。

回头看什么？抓“戏精”，真整改！

这次环保督查“回头看”，看什么？官方表述是：督察组重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题；重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况。

简单来说，就是要揪出一些假装整改的“戏精”，筛查“漏网之鱼”，再重点检查一下“错题改正”情况。再具体一点，坊妹从近半年来陕西省环保厅公示的督查工作进展中，找了几个“反面教材”，而这些类型的问题，将必被查处。

一些企业与环保部门“打游击战”。比如，在2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查的第二阶段，现场检查时，位于鄠邑区的陕西远航机场食品有限公司未生产，但锅炉有生产迹象，锅炉房内温度较相邻房间明显升高，锅炉壁有余温；陕西东嘉新型建材有限公司，现场检查时未生产，但现场生产设备均处于通电状态，工人身上有生产生产废屑，有生产迹象。而根据当地政府提供的《2018年大气污染防治强化督查工作台帐/任务清单》，这两家企业均属于整改类，整改期限未到，却阳奉阴违，偷偷复工。

面上整改了，实际没改，或走走形式，做做样子，搞敷衍整改。督察组在时一套，督察组走了另一套，致使整改掺了水，打了折，变了调，走了样。

也有一些不走心的“表演”。比如，陕西杨凌中工装备制造有限公司，该厂有焊烟净化器但未使用。所以，环保设备买回来只是用来敷衍督查以保平安的吗？这种形式主义、官僚主义，不仅贻误了解决突出生态环境问题的时机，而且严重影响了环保督察制度的严肃性。

还有一些“漏网之鱼”。比如，西铁车辆综合配件厂，现场检查时该企业正在生产且粉尘污染严重，却无环评手续。更让人意外的是，该企业不在当地散乱污名单内。同样的，位于西咸新区的陕西重型机械制造有限公司，企业2016年1月生产至今，环境污染防治设施至今未通过环保验收。那么，类似这些违法企业，是如何层层冲破“防线”一路“过关斩将”的？

上述问题充分说明，对于一些顽症痼疾，单靠企业自律、地方自觉，短期内仍很难得到根本解决，仍需要像督察“回头看”这样的制度设计，仍需要严肃的追责问责，来传导压力，夯实责任。

当整改流于表面假象，污染便早已在“地下”生根。事实上，严格的环境执法督察，不仅没对经济发展造成负面影响，反而呈现经济发展与环境保护协同共进的良好局面。人民日报调研发现，合规、技术进步水平高的企业欢迎依法依规常态化监管，认为这实质上是最大的公平合理，保护合法合规企业权益，为守法企业创造公平竞争环境，是对高质量发展的有力推动。

坊妹以为，环保督察更像是一场对各地党委、政府生态文明建设的大检查，通过党政同督，一步步找到地方生态环境问题的“病根”。与反腐回头看一样，环保督查回头看也将成常态，绿色风暴只会愈演愈烈。这次“回头看”，可不是“戏精”打个马虎眼，暗里搞个小动作就能敷衍了事的。个别地方平时不作为、临时乱作为等敷衍应对的行为一经查出，是要被严肃追究责任的！

“一刀切”甩锅环保？这是对环保督察执法的“高级黑”！

不管干不干净、有没有必要，打着治污降霾的旗号，强制过路车辆接受收费洗车服务——陕西彬州假治污、真收费的乱象曾被生态环境部公开批评这一做法是在搞“一刀切”——不但没有产生治污降霾效果，而且严重干扰污染防治工作。

近年来，随着生态环境保护力度持续加大，一大批突出环境问题得到解决，但值得注意的是，一些地方的治污打开方式却不大对劲：平时疏于监管，该治理的时候不作为，环保督察组一来，就关闭这厂那厂的滥作为。督察过程中，部分地方政府“一刀切”的行为逐渐成为弄虚作假、表里不一、敷衍应对的又一表现形式。

近年来，随着生态环境保护力度持续加大，一大批突出环境问题得到解决，但值得注意的是，一些地方的治污打开方式却不大对劲：平时疏于监管，该治理的时候不作为，环保督察组一来，就关闭这厂那厂的滥作为。督察过程中，部分地方政府“一刀切”的行为逐渐成为弄虚作假、表里不一、敷衍应对的又一表现形式。

一些企业本有着广阔的转型余地，地方监管部门却为图省事，将其关停了事，既会让很多人失去饭碗，也堵死了地方产业升级空间；一些企业跟污染不沾边，纯粹是“以产业划线、以区域设界”简易化操作模式的误伤对象；还有一些小豆腐坊、小面馆等民生项目被关闭，导致老百姓生计困难......

为了跟污染宣战，不惜祭出铁腕治污的高压推进手段，无可厚非。但这种简单粗暴“一刀切”的做法，表面落实环保要求好像很严厉，本质却是懒政不作为。这种运动式地见机行事，是对环保督察执法的“高级黑”，既给人民群众生产生活带来不便，也让很多企业叫苦不迭，还违背了生态环境保护工作的初心，更伤害了市场信心。最终，蓝天绿水照样没有，地方发展还被折腾得够呛。

为了跟污染宣战，不惜祭出铁腕治污的高压推进手段，无可厚非。但这种简单粗暴“一刀切”的做法，表面落实环保要求好像很严厉，本质却是懒政不作为。这种运动式地见机行事，是对环保督察执法的“高级黑”，既给人民群众生产生活带来不便，也让很多企业叫苦不迭，还违背了生态环境保护工作的初心，更伤害了市场信心。最终，蓝天绿水照样没有，地方发展还被折腾得够呛。

为防止此类问题，今年5月，生态环境部专门研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。

可以说，个别基层治理者在“不作为”和“乱作为”两个极端的游移，已然不是环境问题，而是政治生态问题了。环境保护督察组也将把环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴，对问题严重且造成恶劣影响的，严格实施督察问责。

从这个层面来讲，“回头看”不只督察污染防治情况，还督察环保“一刀切”的做法。毕竟，环境治理着眼的是“治污”，而不是僵化地把企业“治死”；目的是为了解决问题，而不是制造更大的问题。本质上，这也是将整改导入“依法依规”的途径，通过顶层制度层面的划红线，督促地方拿捏好严格执法和避免矫枉过正的分寸。

近日，有行业媒体报道称，在陕西环保督查“回头看”的第五日，榆林22矿停产，陕煤三大矿再次上调价格5-18元/吨。22家矿齐刷刷在环保督查来时停产，希望不是突击表演，也可以跳出“关停了×家企业”为治污政绩的数字迷信，而是更多地回到精准治理的轨道上来。

近日，有行业媒体报道称，在陕西环保督查“回头看”的第五日，榆林22矿停产，陕煤三大矿再次上调价格5-18元/吨。22家矿齐刷刷在环保督查来时停产，希望不是突击表演，也可以跳出“关停了×家企业”为治污政绩的数字迷信，而是更多地回到精准治理的轨道上来。

毫无怀疑的是，开展环境保护工作需要“动刀子”，但这里需要动的是，医生手里精准的“手术刀”，而不是搞“一刀切”的“大砍刀”。

比如，在重点管控的领域和行业，每一项怎么管都要有明确具体的措施，既不能“不问青红皂白”，也不能因为有难度就“放任不管”，而要坚持分类施策，该关停的关停，该整治的整治，该问责的问责，努力平衡和处理好发展与保护的关系。

只有精准施策挥舞灵巧的“手术刀”，找到了“病灶所在”再动“刀子”，才能既切除“毒瘤”，又无损经济效益和社会效益，让生态环境保护服务于高质量发展，实现生态环境保护与经济发展的双赢，无疑更