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王晓毅:农村环境问题与农村发展

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扬州一怪 发表于 2018-8-16 08:04:37 | 显示全部楼层 |阅读模式
作者:王晓毅

大家好!很高兴来到研究生院,前段时间我一直在农村做调研,很少讲课,如果课讲的不好,请大家多包涵,如果大家有什么问题,也可以随时发问。我的讲座题目是:农村环境问题与农村发展。

一、当前农村环境问题的严重性

从课代表对我简要介绍中,大家可以发现,过去我的研究方向主要在劳动力转移、农村选举、农村工业化和家族企业等,与环境问题无关。但后来由于参加一些国际农村发展项目,不断到西部地区进行实地考察,发现中国的贫困问题在很大程度上是和环境问题联系在一起的。去年李昌平写了一篇文章,说贵州的贫困问题不在于贫困本身,所谓的贫困人口实际上不是贫困人口,而是生态难民,他认为由于贵州的生态环境已经严重破坏,所以让那里的农民在当地改善自己的生存状况几乎是不可能的,国家应当出台政策,把这些人“养起来”。我认为这个结论有失偏颇,但李昌平指出环境问题与贫困之间的联系并强调环境问题的重要性是很正确的。贵州的经济问题的确是和生态环境问题紧密的联系在一起的。我曾多次到贵州,深切的感受到当地环境问题的严重性。关于贵州生态条件之差,有这样两则笑话:一个是说,一位农民劳动一天回家之前数了一下自己的地,数来数去发现少了一块,他非常纳闷,但还是决定先回家再说,结果当他拿起草帽的时候发现,原来那块地在草帽下面——一个帽子就足以盖得住他们的一块地了;另一则笑话也是说当地土地之贫瘠,一个农民找村长告状,说他的邻居偷走了他的一块地——那地不过是一小堆土而已,所以的确是可以“偷”的。这笑话听来可笑,但我第一次到贵州就真切地感受到这些笑话背后严重的生态问题。贵州很多地区都属于喀斯特地形,多石少土,农作物生长条件极差。第一次看到农民在条件极差的山上劳作,给我很深的印象。随着这些年对西部环境问题了解的加深,我越来越觉得西部的发展问题是环境问题。

几年前参加西部一个由亚洲开发银行主办的防止土地退化项目时,几位甘肃的农民反映他们的日子越来越困难了。他们过去的家乡所在地已经全部沙漠化,无法生存了。在政府的帮助下,他们搬到现在的土地,这块地过去不曾被耕种过,而且政府帮忙盖了房子、打了井,所以大家非常高兴,因为收成大增,但问题是新的居住地的环境也在恶化,随着干旱的加剧,那里的地下水水位越来越低,每年都需要“淘精”,也就是把井加深才行,到我们去的时候已经很难抽出水来了。他们现在希望政府能够为他们寻找新的安居地,但实际上西部适宜居住的地方已经不多了。即使是在西北水资源最丰富的地方,如毛乌素沙地,现在没有大动力抽水机械,已经抽不到水了,而过去地下位则是很高的。这个实例再次让我感觉到,贫困问题实在是一个环境问题,而现在很多扶贫政策都是在杀鸡取卵,很难达到扶贫的效果,扶贫项目与扶贫结果经常是南辕北辙。

我曾经参加过联合国在西藏的一个扶贫项目,这个项目采取的扶贫政策也被证明是有失误的。大家知道,西藏高原的生态环境非常多样,那个项目点位于靠近尼泊尔边界的一个地区,该地区毗邻的一片森林里居住着一个人数极少的民族夏尔巴族。而项目点所在的地区本身的自然环境则极恶劣,甚至连青稞都不能种植,该地区的居民主要以从夏尔巴人那里贩运木材为生。而联合国的扶贫项目的一个主要政策就是要给当地农民提供贷款,这些贷款让他们有了更多的资金去夏尔巴人那里贩运木材,然而两年之后,我们却发现夏尔巴人生存地的森林面积明显减少。

通过对这些现实案例的认识和思考,我的研究兴趣转向了环境和生态问题。目前中国面临很多问题,比如通货膨胀问题、股市问题、台湾问题,但这些问题终究是政府可以通过一定的努力解决的,我们未来的十年到十五年中最大的问题是生态问题。下面的一些数据和实例将有助于大家理解我国当前生态问题严重性。

(一)沙漠化

我国北方干旱和半干旱地区的沙漠化日趋严重。根据联合国估计,自从1980年以来,在中国北部,沙漠已经吞噬了200万英亩(81万公顷)农田、将近600 万英亩(243万公顷)牧场、和1600万英亩(650万公顷)森林。几乎四分之一中国已经是沙漠了。在内蒙古的某些地区,70%的草原已经变成了沙漠。据保守估计,每年内蒙古都有1500到2000平方英里(大概3900到5200平方公里)的土地沙化。

在八十年代,每年因为城市扩张和兴建工厂,每年我们都要为此付出相当于东部一个县的面积的农业用地,而全国总共两千多个县。到了九十年代,每年的沙漠化就能吞噬掉一个县的面积。而我国整个西部的干旱和半干旱地区都面临着相当严重的沙漠化问题,比如河套区域是西部最好的农业耕作区,因为不仅有黄河水的灌溉,而且宁夏贺兰山阻挡了阿拉善地区沙漠向河套灌区蔓延。而现在,贺兰山已经快要挡不住沙漠化的发展了,风沙已经越过贺兰山而向河套地区侵袭,沙漠面积迅速扩大。

更严重的是,在其他过去不是沙漠的地方,现在也开始沙漠化了,比如在西藏高原上的一些地区,原有的农田逐渐被废弃,这些地区过去之所以可以让人生存,是因为有高山融雪,每年高山融雪有规律地灌溉农田,从而农业生产得以发展,但随着近些年来全球气候变暖,当地高山积雪全部融化,那些土地无法得到必要的灌溉了,于是人口被迫迁移,整个土地最终沙漠化了。另一个例子是新疆的南疆地区,这个地区过去以灌溉农业为主,灌溉用水主要依靠高山冰川的融化,而现在由于气候变暖,山上积雪快速融化,冰川越来越少,使得未来的灌溉用水没有了保障,当地农民的生存受到严重威胁。

在整个北方,沙漠化是和草原生态问题联系在一起的,很多沙漠实际上就是过去的草原。我们要分清沙漠和沙地,在北方除了腾格里沙漠、乌兰布和沙漠等,还有科尔沁沙地、浑善达克沙地、毛乌素沙地等。与沙漠不同,沙地的地下水相当丰富,形成河流、湿地等,使得乔木、灌木、草甸得以生长。而近些年,这些沙地严重退化,地下水位迅速下降,很多河流已经消失了。典型的如离北京最近的浑善达克沙地过去曾经有较大面积的湖面,现在湖泊大部分已经严重干涸了,甚至达林诺尔湖的水面也迅速地缩小。

(二)草原

由于风蚀、沙化、植被破坏、毁牧造田、超载放牧、掠夺式经营以及对草原长期低投入,高索取、轻管理等,我国草原正在严重退化。全国退化草原面积已达10亿亩,占可利用草场面积的1/3以上,平均产草量下降30%~50%,而且目前仍以每年200万公顷的退化速度在发展。草原的退化和减少,严重影响了畜牧业的发展和草原地区的生态环境。中国百亩草地产肉量25.5千克,产奶26.8千克,毛3千克,仅为相同气候带下美国的4%,新西兰的1%。

现在有许多关于草场改善的项目,有的通过飞机播种草籽等办法来恢复草原,也有的通过控制牲畜数量或者人工种草来恢复草原的植被。在政府公告中的数据表明,我们目前的沙漠化问题得到一定的控制,虽然局部有所改善,整体退化的局面没有的到根本的遏制。但是在我的调查中,发现情况很不乐观,我和农牧民探讨草原环境是否得到了改善的问题,有当地人给我打了个比方,说过去的草原像年轻人的脑袋上有几块斑秃,只是局部没有头发,只要用药物局部治疗就可以,但现在的草原就向老年人的脑袋,虽然都长出了头发,但却都很稀疏。言下之意是说,众多的草原改良项目保护和改良了部分严重沙漠化的地带,但整个草原的状况在不断恶化,草的盖率、产量和高度都在不断降低,草原严重退化。

(三)水资源

我国水资源总量为24130亿立方米,居世界第6位,但人均水资源占有量很低,仅在2300立方米上下,居世界第88位,被列为13个贫水国家之一。我国目前有18个省(自治区、直辖市)人均水资源量低于联合国可持续发展委员会审议的人均占有水资源量2000立方米,其中有10个省(自治区、直辖市)低于 1000立方米最低限。以国际标准看,中国是水资源短缺的国家。世界人均水资源量为12900立方米,我国不到这个数字的1/4,只是美国的1/5、俄国的1/7,加拿大的1/50。九十年代以来,全国平均每年因旱受灾的耕地面积近4亿亩,比七十年代增长2.3倍,现全国灌区每年缺水300亿立方米左右。

水资源的问题可能是未来制约中国发展的一个相当重要的因素。最早感受水资源问题的严重性,是在甘肃调研的时候,当时我去一个村民家中,他告诉我那里已经四百多天没下雨了,而家境最好的村党支书家修了七口水窖,而也快干了。他们村已经有十八户人家没有存水了。水资源的短缺可能会引起社会矛盾,最近关于水资源一个很大的问题就发生在毛乌素沙地,即在陕西榆林北部,那里煤炭资源极为丰富,在国家发改委的支持下,神华公司打算在当地搞一个煤转油项目,而这个项目的最大问题就在于严重耗水,对当地居民的造成威胁。所以就有农民开始上访,而当地政府解释说毛乌素沙地的水资源是极丰富的,说当地的地下水可以使用五十年,但问题在于草是长在地表的,地下水稍微下降就无法生长了,矛盾非常尖锐,而这样的问题在全国的干旱地区是普遍存在的。在呼伦贝尔,有一个很现代化的电厂,很多国家领导人到那里视察,但问题在于这个大电厂的运营会消耗大量的水,近些年,离该电厂二三十里的村子里一半以上的人家的压水井已经不出水了。在北京,水资源短缺也很严重,这些年也不断向陕西、河北借水,但事实上,陕西、河北的水资源也不丰富。我是北京密云人,过去密云水库不仅能提供北京的饮用水,还供天津使用,而现在该水库连北京的饮用水也无法供给了。水资源的匮乏是我们每个人都切身体会到的。

(四)森林

我国的林业资源很丰富,但是因为我国人口众多,人均林业资源非常贫乏,人均森林面积只有世界平均水平的1/15。经过几十年的开发,现在中国可以利用的林业资源已经大幅度减少,与此同时,中国工业和人民日常生活所消耗的林产品却在不断增加,中国工业用材、纸浆和纸产品消费居世界第二,仅次于美国。从今后来看,中国的林产品将持续短缺,在一定时期内依然需要大量进口林产品。据世界自然基金的报告预测,到2010年,中国的林产品缺口将会增加到1.25亿立方米。

除石油之外,中国对林木资源的使用恐怕是引起最多国际关注的一个问题了。有一次请国外的一位朋友来家里做客,他感慨于家里的木质地板,他戏言“全世界的林木都被砍到中国做地板了”。的确,现在中国使用的大量木材很多都来自于国外非法砍伐的林木,甚至是热带雨林。中国对木材的大量需求在客观上导致了许多国家非法采伐林木的增加。所以,许多国际机构指责中国的发展导致了全球自然环境的恶化。


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