|
作者张正斌 段子渊 徐萍 张薇
摘要:根据国家现代农业发展的紧迫需求,本文对中国现代农业发展进行了探索与思考,论述了现代农业的概念及发展,中国现代农业发展和解决三农问题的抓手;国外现代农业模式;农业现代化与现代农业的关系;现代农业的特征和中国现代农业发展的变化;现代农业发展的经济学标准与中国现代农业发展之路;中国现代农业发展的历程;中国科学院在中国现代农业发展中的历史使命;中国区域现代农业战略定位和样板等9个问题,以期为国家现代农业未来发展提供理论依据。
1.现代农业的概念及发展
中国政府十一五期间,将发展现代农业,建设社会主义新农村,作为一个当代的历史使命来完成。国家各级政府和科研部门及有关学者都在此前后,相继对发展现代农业提出了许多建议和想法,发展现代农业已经成为中国进行农业现代化之后的第二次现代农业发展和研究热潮。党的十七大即将召开,现代农业无疑是重要议题。我们相信,随着中国现代农业的深入研究,中国农业成功发展的经验将在世界上产生更大的影响,在中国粮食、水土资源和社会安全,资源高效利用,经济快速发展和生态环境和谐发展方面起到重要作用。
从现代农业发展的国内外发展趋势来看,目前已经有不同模式的现代农业样板和成功经验,但在现代农业理论体系方面还明显不健全,现代农业的科学体系和概念正在逐步形成和发展,有待进行系统深入研究。因此,开展中国现代农业发展的探索研究,对中国现代农业的正确发展有重要意义。
关于现代农业(modern agriculture)的概念目前国内外还未见统一的定义。刘志澄(2003)指出,加拿大把现代农业定义为“农业及农产食物产业”,美国定义为“食物和纤维体系”,日本定义为“农业、食物关联产业”。现在看来,国外关于农业或者是现代农业的定义是生产食物和纤维类物质等关联的产业,这是农业作为一种和工业、电子、信息等产业在生产资料方面的本质区别。中国原国家科学技术委员会(1997)发布的《中国农业科学技术政策》中也提出了“农业产业革命”,同时提出了农业产业链和产业群等大农业概念,进一步提出了产前和产中及产后领域科技的方向和重点,为中国现代农业的发展奠定了一定的理论基础。
从以利用原始生产资料和生产工具维系生存的原始农业,发展到利用相对先进的科学技术和农业生产工具,具有小农意识和自给自足的家庭生产,再发展到自产自销的家庭作坊的传统农业,进一步发展到利用先进科学技术和生产工具,进行不同规模社会化的商品产业,是现代农业的发展过程。农业从一种对国家是基础产业的地位,要逐渐上升成为有突出经济贡献的产业地位,将更多的绿色GDP转化成金色GDP,其GDP贡献应该超过服务型的第三产业;从一种满足国内生活消费发展到进行国外经济贸易的产业。无论是欧美等国家的家庭农场,日本的一村一品,韩国的新农村建设,中国的家庭生产责任制,都已经或者走向这条共同的现代农业发展道路。
从目前的国内外资料来看,关于现代农业(modern agriculture)的研究多数以中国学者为主,国外未见对这一概念进行明确统一定义。中国工程院和中国科学院院士石元春2002年在《世界科技研究与发展》第4期发表文章指出:现代农业是以生物技术和信息技术为先导的,现代技术高度密集的科技型产业;是面向全球经济和农工贸一体化经营的现代企业;是正在拓展中的多元化和综合性的新型产业;是资源节约和可持续发展的绿色产业。在以卢良恕院士为首的、刘志澄和王东阳参加的“国家十五863计划现代农业高技术领域建议”里,和刘志澄在2003年农业经济问题(月刊)第4期发表的论文指出:所谓现代农业,实质是以现代科学技术及其应用水平、现代工业及其装备水平、现代管理技术及其管理水平、现代农产品加工及其加工水平、现代农产品流通技术及其营销水平为基础的、产供销相结合的、贸工农一体化的、高效率与高效益的新型农业。卢良恕院士在2003年中国科技信息第10期发表论文指出,现代农业的核心是科学化,特征是商品化,方向是集约化,目标是产业化。
2007年1月29日,《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。现在看来,这是中国政府发展现代农业的战略思想和指导方针,并不是现代农业的确切定义。
关于现代农业的定义和理解,还有许多观点。王前海(2006)认为,农业现代化是一个相对的、动态的历史概念。人们根据生产力的发展水平,从历史的角度,把农业划分为原始农业、传统农业和现代农业三个发展形态。所谓现代农业,就是指在现代、在世界范围内处于先进水平的农业形态。具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的,生产效率达到现代世界先进水平的农业。
有学者认为,现代农业是指二战以来欧美一些工业发达国家的农业,从机械技术、生物技术和管理技术三个方面,对传统农业进行了全面的技术改造,完成了从传统农业向现代农业转化。普遍采用现代化工业成果来装备农业,以机械作业替代手工操作并广泛使用化工产品和大型农业设施,这些国家用现代科学技术改造和发展农业,用现代经济、管理科学来经营和管理农业。提高了农业的专业化、集约化和市场化水平,农业生产的效率空前提高,农产品的产量大幅度增加,农业与农村的面貌发生了根本性的变化。
马晓和(2007)提出,现代农业是相对于传统农业而言的,它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展现代农业,就是以资本、物质和技术等先进要素为基础,对传统农业进行改造,以工业化的生产手段装备农业,以先进的科学技术提升农业,以社会化的服务体系支持农业,以科学的经营理念管理农业,最终实现农业增长方式转变。发展现代农业,从过程看,是实现农业的科学化、集约化、市场化和产业化;从结果看,是实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。
蒋和平(2007)指出,即现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。
关于现代农业还有许多定义,有的显得繁杂,有的过于简单,大部分都是关于现代农业发展过程和具体形式以及应用技术的描述,并没有反映出现代农业的科学实质。
按照国内外现代农业的发展趋势,和马克思的生产力理论,我们通过总结认为,现代农业是具有先进科学技术,先进生产工具,先进科学管理和经营体系,资源高效利用,高经济效益,与环境和谐并可持续发展,代表先进生产力的商品型农业产业。
在关于现代农业的许多定义里,都利用了“现代科学技术,现代物质装备,现代管理等等以“现代”为首定义的词句,因为现代是相对于古代、近代和当代的历史时间比较而言,并没有反映出科学技术、经济发展和环境发展水平及先进性等关键科学内容。因为现代和当代基本同意,在现代或者是当代社会,由于地区间发展的不平衡,先进和落后的农业生产水平都同时存在。例如,有文章指出,正是由于现代农业存在着诸多弊端,学者们纷纷提出了现代农业的替代模式—替代农业。替代农业是对现代农业的完善,它的类型很多,如有机农业、生态农业、持续农业、现代集约持续农业、设施农业,循环农业等等,不一而足。因此,在现代农业的定义里,将“现代”一词替换为“先进”,例如,利用“先进科学技术”代替“现代科学技术”,就更加明确了现代农业的科学内涵。虽然现代是个先进的代表词,但由于时间的现代性,无论什么时代的人,都可以将当时的年代称为现代;但是,先进和落后的本质区别,除了在时间观念上有一定的区别外,更重要的是在科学和技术发展水平上含义的不同。因此,现代农业应该是当代的先进农业形态和体系。
从我们对现代农业的定义来看,强调的是农业生产资料中特别是农业生产工具的科学化、先进化、现代化和高经济效益化的发展,有了先进的农业生产资料如(先进的作物品种)和先进的生产工具相结合,就产生了现代农业的先进生产力。先进的农业生产力,一方面可以来自农业自身的创新,例如,农业中许多先进的生产资料和工具,中国近代农业科学家创造播种谷物种子用的耧,中国的杂交水稻等。另外,许多先进的生产资料(化肥,农药、塑料等)和生产工具也可来自工业和电子等产业。因此,现代的农业发展,一方面包括农业科学技术的自主创新,同时也包括利用其他产业的创新技术成果和经验等。
但现代农业的不同发展模式本身还取决于不同区域农业资源的自然赋予和自主创新的发展方向。例如,在我国南方,利用热带和亚热带气候自然资源,是以发展水稻生产为主的现代农业区域,在我国北方温带和寒温带,是以发展小麦、玉米为代表的现代农业区域;在干旱半干旱的西北地区,是以发展棉花生产为主的现代农业区域;在山区,应该是发展林产品和游览为主的现代农业地区;在草原地区,应该是发展以畜产品为主的现代农业地区;在沿海地区,则是发展水产养殖为主的现代农业地区。
先进的生产力可以用在各个行业,将先进的生产力(包括先进的管理经营技术和经验)和生产工具用在当前农业生产就成为现代农业发展的基础和关键。先进生产力不断代替落后生产力的历史过程是社会进步的动力。邓小平同志说,科技是第一生产力。石元春院士指出,一个世纪来的农业和农业科技发展的历史证明了这个真理。因此,发展更先进的现代农业科学技术,就是现代农业发展的目标。现代农业应该是包涵现代化先进生产要素,具有现代化生产和流通水平的农业产业;应具有科学化,先进化,现代化和高经济、社会和生态效益化。现代农业没有固定形式和标准,不是农业演进的最后阶段,只不过是当代农业演进的先进或者最高水平。在现代农业以后,还将出现农业演进的新阶段。这个新阶段可能是高技术农业、也可能是信息农业、还可能是精准农业等,但明显都是利用不同的先进科技为引擎的现代农业。
总之,现代农业是一个动态的、相对的概念,随着时代的前进、社会的进步、科学技术的发展,现代农业的内涵和衡量标准将会不断丰富完善和提高,现代农业的概念和定义更加明晰。
2.中国现代农业发展和解决三农问题的抓手
从中国农业目前发展状况来看,经过解放后的50多年的努力,特别是经过四个现代化:农业现代化、工业现代化、国防现代化、科学技术现代化的发展,农业现代化的物质条件在全国大部分地区有了很大的进步或者是得到了基本实现,基本可以满足当前农业生产水平的需求。例如,农业机械化,电气化,水利化和化学化,特别是近年来在信息化有所快速发展,只是由于自然条件的限制,在山区和边远地区,还有一定的差距。在中国农业现代化物质条件基本具备后,中国农业科学技术有了很大的发展后,中国的粮食生产基本稳定,可以自给自足,大大地解放了劳动力。加上中国是个人口大国,出现了前所未有的巨量农村剩余劳动力,估计有7-8亿。除了因为工业产业结构调整引起的大量城市工人下岗问题外,实际上,由于农业现代化特别是机械化和电气化水平的提高,但农产品销售、转化和深加工产业链延伸的不发达,有2/3的农民在4/5的大部分农闲时间,没有农业生产工作,因此,出现了更大的农民下岗问题,还有许多农田被城镇和工业快速发展占领,许多农民永远失去土地,只好从事其他产业劳动,因此,农民下岗和失业才是中国最大的问题,由此引起的三农问题才自然成了中国最大的社会问题。随着中国农业现代化的发展,中国农民生产粮食的能力已经大大提高,当前中国的农民主要是有粮没钱,因此,许多农民发展经济作物,大量中青年农民进城打工挣钱,少部分农民开展养殖业和农产品深加工,这样也造成了除了受自然灾害影响外,也受农民重钱轻粮倾向的严重影响,粮食作物面积下降,农业投入减少,出现了中国粮食生产状况近年来有一定摇摆的现象。因此,我们认为,目前中国的农业现代化已经有了长足的发展,但还有很大的提高潜力,但是中国现代农业的体系还没有形成,特别是在现代化农业的科学技术含量和经济指标方面,与国外发达国家还有很大的差距。
在此,我们非常强调现代农业是商品型产业,这是因为,许多发达国家将农业作为一种主要的商品化的经济产业来发展,成为这些国家的经济支柱之一。例如,在荷兰,以色列和法国等。早在19世纪,德国经济学家李斯特(List Friedrich)就提出了农业发展的“农业-农工-农工商”的阶段论;20世纪50年代美国经济学家戴维斯提出的“农业综合企业(Agribusiness)等理论。国内外现代农业发达的地区,都必然地走过了这条农业产业化和商业化的道路。如果中国的农民能够象工厂化的方式生产农产品,并将这些农产品直接作为商品进行广泛的国内外贸易,或者是进一步转化和深加工,生产出更加值钱的生物产品和工业、医药产品等进行广泛贸易的话,即种地就是种钱,中国的三农问题就肯定会成功解决。
因此,在当前扩大高附加值农产品的生产,延伸农产品加工的产业链,发展现代农业产(企)业和相关产业群,拓展农产品的国内外市场经济和贸易,提高农产品的经济价值,提高农业的经济效益,是农业、农村、农民增产增收,改变面貌的根本出路,是发展现代农业的关键!试想,即使利用现代先进的各种生产资料和工具,生产出大量的农产品,在满足国内消费以后,但不能在国内外市场进行贸易变成钱,这样的现代农业是永远没有出路的。例如,因为市场经济信息不流通,农产品深加工产业不发达等原因,商品化程度很低,中国许多地方的许多农产品卖不出去,出现卖粮难,卖果菜难,将卖不出去水果蔬菜烂掉;卖奶难,利用牛奶喂猪,或倒牛奶于水沟,农民无奈无助的伤心哭泣等现象层出不穷。因此,我们强调要将农业从自产自用的生产方式变成一个有经济效益的商品型产业,是目前中国现代农业发展的最终选择和出路。
在我国目前的农业生产水平条件下,可以稳定生产5亿吨粮食,在首先保证国内粮食安全的前提下,就要发展经济作物和农产品转化和深加工,再此基础上最重要的是要提高农产品市场经营和国际贸易的能力,得到农产品流通的高经济效益。从我国农业大省和经济强省的发展过程来看,就必须走这条道路。例如,山东省农产品(特别是蔬菜、水果、水产等)出口近年来一直是全国领先,占全国农产品出口的1/4。粮食生产大省河南省目前正在发展粮食深加工产业,吉林玉米生产大省目前正在发展玉米深加工,制造生物质能源酒精等和生物医药制品等。这样才能将不值钱的农产品变成值钱的商品,换取更多的外汇,取得更大的经济效益。
如果农民从农业中直接可以得到高的经济收益了,农民自己就会自觉主动投资农业和农产品深加工等产业,改善生产、生活、文化和生态环境条件,三农问题就会被农民自己顺利解决。从日本的一村一品和韩国的新农村建设中的经验就可以明显看出,政府需要给一定的基础支持,但关键还是要靠农民自主选择和发展,政府再进一步在经济市场发展方面进行引导和支持,拓宽国内外农产品贸易市场,农产品可以卖出去了,农业经济发展了,农民自然有钱了,农业生产水平就自然进一步提高了,三农问题自然就会解决,国家自然就会繁荣和强大了。
通过以上分析,我们认为当前我国发展现代农业和解决三农问题的抓手是,在稳定粮食生产的同时,大力发展商品性农业产业和相关产业群,加大农产品的养殖业转化和工业深加工,提高农产品的附加值,扩大农产品的国内外流通和贸易,将农业发展成为一个有突出经济贡献的商品型产业。只有这样,才能吸收大量的农村劳动力,将农村和城镇变成农产品的加工厂,实现种-养-加,产-供-销,贸-工-农一条龙的产业链建成,将农村的文化和旅游遗产变成经济产业,让农民从农业商品化产业中得到最大的经济利益,三农问题就迎刃而解了。
如果进行没有农业相关产业建设的城镇建设,单纯靠漂亮的城镇和乡村建设,在新农村建设和解决三农问题方面是没有良好效果的,反而加重了农民的经济负担,这样的例子在全国许多地方都有出现。但如果结合有农业产业项目和企业的建设,小城镇和新农村建设及现代农业就可能取得成果。因此,现代农业的发展关键是农业产业链的发展和建设,让农民从土地里走向农业工厂和企业,从生产初级农产品到生产高附加值农产品,让农民从土地和农村工厂里有钱赚,现代农业就会有发展。日本的一村一品,成为世界农业特别是一些发达国家学习的经验,就说明了以农村为基地,发展农业商品型产业,发展农村经济的重要性。近年来我国高等教育事业快速发展,许多农民子弟成为了有高级知识的专业人才,在城市现代化工业发展,需要人员减少,就业难的情况下,发展农业产前、产中、产后的产业链,发展现代农业产业,对农村人口和大学生就业和城市下岗工人分流,都提供了巨大的市场。
3.国外现代农业模式
一般认为,现代农业是在采用大机器生产的现代工业基础上发展起来的,发达的资本主义国家大体上是从第二次工业革命开始,到20世纪七八十年代完成的。但有一些发展中的国家和地区,和我国的情况基本类似,例如,韩国的新农村建设和日本的一村一品也是在上世纪七十年代末,八十年代初兴起的,经过近二十几年来,才发展成为当前的现代农业。许多发达国家根据不同的国情,建立了不同的现代农业模式,值得我们根据不同地区的实际情况进行学习和借鉴。我们现举例以下五个典型代表:
3.1资源高效利用型
人多地少、耕地资源短缺的典型国家是荷兰,以提高土地单位面积产量和种植高附加值农产品为主要特色。荷兰人多地狭,人口密度高达每平方公里435人,堪称世界之最。由于土地十分珍贵,荷兰人追求精耕细作,着力发展高附加值的温室作物和园艺作物,这个60年前还为温饱问题发愁的小国,已一跃成为全球第三大农产品出口国,蔬菜、花卉的出口更是雄居世界第一。我们曾经到荷兰进行考察,在荷兰庄稼收割完后,就种植牧草,而不是撩荒和裸地休闲,因此,很少看到开垦的黄色农田。荷兰的奶业很发达,到处都是绿茵的草地和悠闲吃草的花白奶牛,成为荷兰农业亮丽的风景线。从荷兰的经验看,这种现代农业的基本特点是:土地利用高效,生态环境良好,技术支撑有力,流通体系发达,组织体系健全,政策体系完善,主体素质较高,产品优势突出,经营收入丰厚,农产品高产、高质、高附加值,具有国际竞争力。
除荷兰外,值得一提的国家还有以色列。以色列地处中东,既缺水又少土,因此它比任何国家都注意土地和淡水的高效率使用。以色列节水农业世界第一,平均每立方水可产两三公斤粮食,是我国的两三倍,水肥利用率达80%-90%。现在以色列不仅改变了粮食、蔬菜、水果长期依靠进口的状况,而且还能大量出口农产品,甚至还有大量水产品出口。有专家说,若按以色列的土地生产率,地球可以多养活100亿人。
3.2机械化现代农业型
人少地多、劳动力短缺代表性的国家是美国,以大量使用农业机械来提高农业生产率和农产品总产量为主要特色。美国农业机械化程度世界第一,是全球最典型的现代化大农业。美国平均每个农场耕种的面积近4000英亩。如果离开农业机械,美国农业简直寸步难行!农业机械的广泛使用,大大提高了美国农业的生产率。在美国,直接从事农业生产的人口仅占总人口的1.8%,约为350万人,不仅养活了3亿美国人,而且还使美国成为全球最大的农产品出口国。
与美国情况差不多的国家还有澳大利亚。这个畜牧业高度发达的国家也依赖于农业机械的广泛使用。澳大利亚每个农民平均可管理100头奶牛或4000只绵羊。此外,面积仅次于俄罗斯、人口只有3000万的加拿大也走了和美国相似的路子。
3.3 土地生产率和劳动生产率并重型
土地、劳动力适中型比较典型的国家是法国等。这种类型的国家一般都有自给自足的小农经济传统,因此发展现代农业多以进行农业制度变革为主要特色。既重视现代工业装备农业,又重视现代科学技术的普及与推广,这类国家以提高劳动生产率和土地生产率并重位目标。为发展现代农业,法国实行了“以工养农”政策。几十年来,法国持续发放农业贷款和补贴,还由国家出钱培训农民。现在,经过几十年的努力,困扰法国上千年的小农经济已成为过去,取而代之的是世界领先的现代化农业。目前法国农业产量、产值均居欧洲之首,是世界上仅次于美国的第二大农产品出口国和世界第一大农产品加工品出口国(项仁学,2007)。
3.4日本的现代农业和一村一品
日本是个农业资源小国,是世界上人口密度最大、资源严重贫乏的国家之一。发展现代农业是日本人长期追求的目标。日本农文协1940年就主办创刊了《现代农业》月刊的综合性农村读物,是日本将农业技术和农村生活作为一个整体来对待的独一无二的刊物,在日本农村中享有较高的威望。本刊是从农民、农村的实地出发,对农业技术、农民生活、经营以及社会的存在方式提出问题、并进行探讨的杂志。
日本农业是一个具有自身特色的现代农业。日本现代农业主要体现在“五个化”:①农业生产机械化。日本在1966年已基本实现了农业机械化。目前设施农业发展很快,全国大多数地方果树工厂化栽培已基本普及。②生产管理科学化。主要农作物的栽培要点、种植要求、气象观察、病害预警及防治等等,都可以在网络中进行双向交流与咨询。③农产品加工标准化。每一种农产品的加工都要标清其原材料名称所含成分、生产期限、保存方法以及原产地、制造者等等。④品种优良化。⑤营销体系化。日本“农产品中央批发市场联合会”组成了市场销售服务系统,能够把国内80多个农产品中央批发市场、560多个地区批发市场的销售及海关每天各种农产品进出口通关量情况适时联网发布。
日本开展“一村一品”运动及社区组织建设成效显著,是现代农业的重要组成部分。该运动始于1979年的大分县。所谓“一村一品”运动,就是一个村子的居民为了提高一个地区的活力,充分利用本地资源优势,因地制宜,自力更生,建设家乡,挖掘或者创造可以成为本地区标志性的、可以使当地居民引以为豪的产品或者项目,并尽快将它培育成为全日本乃至全世界一流的产品和项目。这样的项目不仅仅是农特产品,也可以是特色旅游项目,文化项目,真正能够代表地区特色的还是农特产品开发。“一村一品”的实质是搞活地区经济的一种手段,是一个地方的象征,它代表着一个地方的社会经济发展水平,也代表着这个地方在全国和全世界市场上享有的声誉,同时还反映着这个地方的精神风貌。
20多年来,大分县开展“一村一品”运动获得了巨大的成功。在过去的20多年里,县内各地共培育出有特色的产品336种,现在1年销售额相当94亿元人民币。其中产值达到100万美元以上的有126项,产值达1000万美元以上的有15项。人均收入在1994年就达到了27000美元。全县面貌发生了巨大变化,成为一个生活安定、环境优美、经济发达的国际化都市。这一运动在世界引起广泛关注,韩国、法国、英国、美国和俄罗斯等国家,都与大分县在互惠互利的基础上进行了交流。印度尼西亚推出了“东爪哇一村一品”标记的咖啡。美国洛杉矶制定了“一村一品”节,路易斯安那州开展了“一州一品”运动。“一村一品”运动成为欠发达国家和地区脱贫致富的楷模,成功经验成了许多国家效仿的模板,并且在众多国家和地区生根发芽。
日本一村一品成功的经验是:第一,尊重农民的首创精神,确保农民自主创业,是农业顺应市场的关键所在。政府主要是通过宣传鼓动的方式,激发各町、村及农民发展家乡特色产品、特色产业的积极性和创造性,帮助他们解决一些基础设施,技术研发等方面的实际问题。
第二,加快推进工业化、城市化进程,是解决“三农”问题的根本出路。上世纪50年代初,日本农村劳动力占总就业人口比重达50%左右,到80年代初下降到10%以内,目前不到4%,农民人均拥有耕地也从50年代初的一亩多增加为现在的30亩左右,从而大大推动了农业的规模经营,农民收入也迅速提高,像北海道的一些地方,农民人均收入甚至高于城市就业人员的平均收入,基本上消灭了城乡差别。日本农村剩余劳动力的大量转移和输出,靠的就是60-70年代日本高速发展的工业以及随之而来城市化的快速推进。
第三,走特色化之路,是发展现代农业和振兴地区经济的有效途径。日本“一村一品”运动作为搞活地方经济的一种途径和手段,关键是挖掘优势,突出特色。日本京都郊区农村一直种植传统蔬菜,他们重点选择了30多个品种,创出了京都蔬菜这一品牌,推向全国市场,其价格比其他地方生产的同类产品高出一倍以上,在市场上还供不应求。
第四,大力发展农村合作经济组织,是实现农业和农民走向市场的重要形式。日本的农协在联结农户和整合资源等方面发挥了巨大作用,使看似分散的日本小农经营走上了产业化发展的轨道,成功地实现了现代化。日本农协为农服务具有社会化、全方位等特点,较好地克服了家庭经营的局限性,促进了小生产与大市场的有效对接,对农业发展起着举足轻重的作用。2000年,日本76%的农民加入了农协,农民生产的农副产品80%以上是农协销售的,90%以上的农业生产资料是由农协提供的。日本农协组织对于农产品的统一销售,使农户可以放眼国内国际并能自主决定种什么,种多少的问题(白西功, 王树萌,2006)。
3.5 韩国的新农村建设
韩国是亚洲除日本、我国台湾省以外,农村现代化事业卓有成效的一个国家。韩国的农村在20世纪60年代,农民收入低,生活艰苦,居住简陋。城乡收入差距巨大。在20世纪70年代初,韩国政府把农村开发列为国家发展战略,开展了“新农村运动”。“新农村运动”的重点在于“精神启发”,始终将“勤勉、自助、合作”作为一种民族精神加以启迪。
第一阶段:“新农村运动”初期,韩国政府设计了20多种改善农村生活环境的工程,如桥梁、公共浴池、饮水工程、洗衣池、修筑河堤、乡村公路、新农村会馆等,让各地农民根据自己的实际情况,选择适合当地需要的项目,政府免费向各村发放一定数目的水泥和钢筋支持这些项目。
第二阶段:1973年,政府开始对不同情况的乡村进行分类,全国的乡村分为三类,一类是基础村,新农村运动的内容是继续改善生活环境,培育自助精神;二类是自助村,运动的内容是改良土壤,疏通河道,改善村镇结构,发展多种经营,扩大农业收入;三类是自立村,运动的内容是发展乡村工业、畜牧业和农副业,鼓励和指导农民采用机械化、电气化、良种化等先进技术,指定生产标准,组织集体耕作,建立标准住宅,修建简易供水、通讯和沼气等生活福利设施。
第三阶段:进入21世纪后,韩国的“新农村运动”又进入了新的阶段,由运动初期的政府提倡、督导,带有很强的“官办”性质的运动,变成了目前的完全由全民参与的民间社会运动,并切提出了新世纪的更高的发展目标。
通过20多年的努力,“新农村运动”已经取得了令人瞩目的成果,韩国国民的整体素质大幅提高,实现了经济起飞,城乡发展的差距大为缩小。2004年,韩国的人均GDP达到了14000美元,城乡居民收入比率是1∶0.94。以支持农村基础设施建设为核心内容的韩国“新农村运动”,也就成了为其国内带来城乡和谐发展的主要原因之一。韩国开展新村运动取得的成就和经验,得到联合国有关组织的关注和肯定,得到发展中国家的重视,先后有130多个国家派出人员参观、学习(张晓群,2006)。
|
|