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国内首个绿色财富核算报告通过专家评审
《神农架林区绿色财富核算报告2004》具有示范作用
蒋洪强
本报讯 日前,由中国环境规划院、神农架林区环保局等机构合作完成的《神农架林区绿色财富核算报告2004》在北京顺利通过专家评审。来自国家环保总局、国家统计局、世界银行、北京大学、中国人民大学等单位的知名专家组成的评审组对该报告作了高度评价。专家一致认为,神农架林区绿色财富核算报告是国内首个绿色财富核算研究成果,报告内容全面,结论合理,为有关部门制定自然资源管理与生态保护政策提供了定量的参考依据,对解决我国自然保护区的生态保护与脱贫问题具有重要意义,对我国其他地区开展绿色财富核算具有示范作用。
神农架林区,位于湖北省西北部,面积3250平方公里,林地占85%以上,森林覆盖率87.8%,是全国重点生态林区,是我国内陆保存完好的唯一的一片绿洲和世界中纬度地区唯一的一块绿色宝地。作为世界银行—意大利信托资金项目《建立中国绿色国民经济核算体系研究》确定的四个试点省市和地区之一,由于其自然资源丰富,自然资源价值和生态服务功能价值较大,核算其绿色财富对项目的推广意义更加重要。
报告采用世界银行推荐的绿色财富核算理论与方法,在获取大量基础数据的基础上,重点开展了神农架林区旅游休闲价值问卷调查和生物多样性非使用价值问卷调查,核算了林木资源价值、林产品资源价值、林地资源价值、水能资源价值、矿产资源价值、固碳制氧服务功能价值、蓄水功能价值、旅游休闲价值和生物多样性服务功能价值等9项自然资源价值和生态服务功能价值,完成了《神农架林区绿色财富核算报告2004》。核算结果表明,2004年神农架林区绿色财富总值为236.13亿元,其中,自然资产总价值为46.91亿元,占整个绿色财富的比例为19.86%;生态服务功能总价值为189.23亿元,占整个绿色财富的比例为80.14%。绿色财富与物质财富的对比核算表明,神农架林区的绿色财富要远远高于物质财富,绿色财富大约是物质财富的4.6倍,高出物质财富约185亿元,绿色财富在总国民财富中发挥着重要作用。
中国环境规划院的学者在报告中提出应着力加大对神农架类似自然保护区的财政转移支付力度等政策建议,他们认为,为了使自然保护地区在科研工作、宣传工作、资源保护、生态恢复等方面的活动开展,国家应在投融资方面,应实施分类指导的原则,制定有利于自然保护区发展的政策措施。同时,对于类似神农架林区的生态保护区,应利用当地保护区的资源优势,制定有利于自然资源管理、生态环境保护和经济协调发展的产业政策,以补充保护区在各项管理活动、保护设施建设、宣传教育、科学研究、资源管理、生物多样性保护等工作的资金缺口。他们建议,为了增加神农架地区的人民群众的福利水平,在保护生态的同时解决脱贫问题,应实施生态补偿政策,加大财政转移支付力度,在保护生态的同时解决脱贫问题,中央政府每年应向神农架地区转移支付4.5亿元的财政资金。他们还建议,有关部门要进一步加强相关的自然资源和生态环境统计制度建设,广泛开展各类和各级自然保护区的绿色财富核算研究,在级别上要扩大到国家级、省级、市级的广泛试点研究,通过试点研究,建立和完善国家绿色财富核算制度,为自然资源管理和生态保护、经济发展提供决策依据。
来源:中国环境报
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