花都城管申请法院强制执行行政处罚案25宗执结11宗

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近一年来，针对店铺经营者拒不履行行政处罚决定书的情况，广州花都城管向法院申请强制执行25宗，涉案金额15.4万元，其中11宗已执行完毕。

花都城管在依法查处超门窗经营违法行为的过程中，经常遇到店主不配合执法的情形，他们拒绝签收执法文书，拒不接受询问调查，甚至千方百计逃避处罚，最常见的就是一走了之，以为把店铺关门结业就能万事大吉。

近年来，花都城管不断探索，试行“零口供”执法，通过固定案件客观证据，完善证据链后，申请法院强制执行的方式，成功将罚款执行到位。

店主不签收执法文书还出言辱骂？没关系！店主的违法行为和不配合执法的情形，执法记录仪早已全程记录在案，更有见证人做的《调查笔录》予以旁证；对执法文书实施留置送达，见证人予以见证送达过程，并拍照留存。

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执法队员通过采集的视听资料、见证人证言等形成相互印证的完整证据链，即使店主不配合调查取证，也不影响案件的后续处理以及申请强制执行工作。

“零口供”办案是“非接触性执法”的新尝试。“非接触性执法”适用的前提是行政相对人拒绝配合执法人员调查工作，重点是做好全程可视化执法工作，将违法事实、现场执法的具体情况以录音录像的形式作为证据保存。

“零口供”办案不必通过扣押等易起冲突的执法手段促使相对人履行义务，不必催促相对人接受询问调查，而是通过完善证据和强制执行的方式达到处罚的目的，可提高办案效率，减少与相对人的正面冲突。

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目前，花都城管正在开展“以工代训”活动，抽调各镇（街）执法队业务骨干到局直属一中队进行集中巡查、执法、办案，通过进一步加大对超门窗经营案件的执法力度，集中整治市容黑点、难点。

这些业务骨干在开展工作过程中学习、实践并不断完善“零口供”执法办案模式。