长江经济带发展不要盲目搞大开发

长江经济带发展不要盲目搞大开发

　　■赵吉

　　长江经济带东起上海、西至云南，覆盖到江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州11个省、直辖市，被誉为中国经济的“金腰带”、中国经济的脊梁，事关国家安全、高效、可持续发展的全局。加大力度实施长江经济带发展战略，是新时代实现高质量发展的必然要求，也是推进区域战略布局的重要体现。
　　长江经济带发展战略根本上是绿色发展、科学发展与协同发展的有机统一。要以生态修复为首要任务，留住绿水青山；以现代经济发展动力转换为契机，增强发展动能；以区域协同联动为抓手，实现可持续发展。
　　第一，生态优先，绿色发展。
　　实施长江经济带发展战略，应将修复长江生态环境摆在重要位置。一段时间以来，伴随经济的快速发展，长江流域开发与保护的矛盾也日益凸显。新时代，落实“共抓大保护、不搞大开发”的精神，就是要求上下游、左右岸、干支流各地政府、各个相关部门要主动参与到保护长江生态的行动中来，下定决心修复长江生态，不盲目搞“大开发”和“大竞赛”。
　　第二，经济转轨，科学发展。
　　长江经济带自内陆通向沿海，区域发展状况有不小的差异。特别是，相关西部和中部地区尚处于产业转型关键时期，自主创新能力不强、中低端产业比重偏高。实施长江经济带发展战略，需要各地根据区域资源禀赋条件、生态环境容量，努力向创新驱动发展转型升级。要依托长江黄金水道，建成集聚度高、竞争力强的现代产业走廊；要对传统产业进行技术改造，淘汰落后产能，不断开拓战略性新兴产业，壮大现代服务业。
　　第三，系统思维，协同发展。
　　实现长江经济带的协同发展，需要树立系统思维，实现“大联通”。要进一步疏通航道疏通，打造综合立体交通走廊。同时，要拓展区域间发展要素的市场化联通，尽力规避发展过程中“虹吸效应”的过度显现。为此，有必要进一步统筹各地改革发展措施，实现经济带内部产业合理布局与有序转移，逐步建立错位发展、协调发展的模式。其中，尤为要注重发挥长江经济带沿线人才和智力密集的优势，激发创新主体活力。
　　此外，长江经济带发展战略的实现，必须建立在中央推动、地方探索与区域合作的有机互动上。作为中国重要的战略布局区，长江经济带走廊上汇聚长三角、长江中游和成渝三大城市群。这一区域里，除上海和重庆两个直辖市外，还包括武汉、成都等国家中心城市。同时，国家各项重大战略在此叠加，具体包括上海、湖北、重庆等自贸试验区，以浦东新区、两江新区为代表的国家级新区，以及众多自主创新示范区，基本形成了以中心城市及功能区为支点、以城市群为覆盖面的区域经济发展布局。
　　下一步，要通过中央领导小组的推动，加强区域内各行政单元在经济社会发展等多个领域的政策协调；要强化交通联通、经济合作，冲破行政区经济，建立更加统一、要素配置更有效率的统一市场；通过建立区域合作联动性机制，发挥“穿针引线”的重要功能，并依托市场机制形成发展合力，推进绿色、协调与高质量发展，让“金腰带”更加熠熠生辉。
　　（作者单位：上海交通大学中国城市治理研究院）

-《解放日报》-2018-7-17