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2006年06月17日 07:01:50 来源:人民日报
毛乌素沙漠南缘,宁夏灵武市白芨滩林场。20多年来,林场职工在场长、“治沙英雄”王有德的带领下,汗洒沙地,不懈播绿,营造防风固沙林25.9万亩,控制流沙30多万亩,林场固定资产增加35倍,曾经住着能望见天的土坯房、吃饭缺油少菜的职工们也过上了好日子。
记者近年来在沙区采访时看到,广大干部群众在党中央、国务院的正确领导下,发扬“沙害不除,治沙不止”的治沙精神,与风沙危害进行了长期艰苦的抗争,谱写了一部尊重自然、改善生态、发展经济的感人篇章,涌现了不少生产发展、生活富裕、生态良好“三赢”的动人事例。
我国把防沙治沙作为事关国家生态安全、事关中华民族生存与发展、事关全面建设小康社会进程的大事,采取了一系列有力措施
党中央、国务院历来十分重视防沙治沙工作。建国伊始,毛泽东主席就发出了“绿化祖国”的伟大号召,国家在沙区开展了以植树造林种草为主的群众性治沙活动,在广大沙区组织实施了防风固沙林建设。1978年国家启动实施了“三北”防护林体系建设工程,1991年启动了全国防沙治沙工程,1994年国务院批准成立了中国防治荒漠化协调小组,专门研究解决防治荒漠化工作中的重大问题。
进入新世纪,胡锦涛、温家宝等党和国家领导人心系沙区群众,多次深入沙区视察工作,并作出重要指示,把防沙治沙作为事关国家生态安全、事关中华民族生存与发展、事关全面建设小康社会进程的大事,纳入国民经济和社会发展规划,采取了一系列有力措施:
启动实施了京津风沙源治理工程、“三北”四期工程、退耕还林工程、退牧还草工程、小流域治理工程等一批重点生态建设工程。其中京津风沙源治理工程和“三北”四期工程两个国家级重点工程,覆盖了全国85%的沙化土地。
《防沙治沙法》于2002年1月1日正式施行,防沙治沙工作进入了法制化轨道。有关部门加大执法力度,规范治沙行为,严格推行“禁垦、禁樵、禁牧”三禁措施,制止边治理、边破坏的现象,保护沙区林草植被。
2005年2月,国务院审议并原则通过《全国防沙治沙规划》,明确了防沙治沙的指导思想、基本原则、目标任务,对全国防沙治沙工作进行了科学合理的布局。
2005年9月,国务院颁发《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》,进一步明确防沙治沙在经济社会发展中的重要地位,明确新时期防沙治沙的指导思想、奋斗目标、战略重点和政策措施,为调动社会各方面力量,推进防沙治沙持续快速协调健康发展提供了良好的政策机制。
防沙治沙形成了多部门齐抓共管的良好格局,强化了法制、政策、科技等防治措施,构建了以国家为主导的多元化防治模式,初步实现了生态改善与经济发展的有机统一
中国防治荒漠化协调小组组长、国家林业局局长贾治邦介绍说,目前,我国防沙治沙事业呈现出良好的发展势头:
——形成了多部门齐抓共管的良好格局。国务院批准的由国家林业局牵头、19个部委组成的中国防治荒漠化协调小组,在制定政策、编制规划、开展监测、组织协调及国际履约等方面发挥了重要作用。林业、农业、水利等多部门积极行动,植被保护、造林种草、水利配套等多种措施有机结合,综合防治荒漠化。
——强化了法制、政策、科技等防治措施。《防沙治沙法》将防沙治沙纳入了法制轨道;《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》明确了部门和地方政府的责任及扶持政策;已形成的由多学科专家组成的防治荒漠化高级专家咨询制度推进了防沙治沙科学决策;科学技术成果的推广应用提高了防沙治沙质量和成效。
——构建了以国家为主导的多元化防治模式。在中央和地方不断增加对防沙治沙投入的同时,企业、个人投入防沙治沙的资金大幅度增加。近几年来,仅宁夏回族自治区治理规模在100公顷以上的治沙企业就达到60多家,投入资金近10亿元。
——初步实现了生态改善与经济发展的有机统一。防沙治沙不仅改善了生态,而且促进了农民增收和地方经济发展。京津风沙源治理工程区林草植被覆盖度已增加了20个百分点,同时农民人均收入增幅近50%,有137万人实现脱贫。
国家林业局去年公布的第三次全国土地沙化监测结果显示,2000年—2004年间,全国沙化土地减少6416平方公里,由上世纪末年均扩展3436平方公里,转变为年均减少1283平方公里。我国沙化土地首次出现净减少,沙化扩展的趋势得到初步遏制。
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