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广州500亿“治水”工程完工:重塑城市水系

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扬州一怪姚大鹏 发表于 2018-2-13 17:30:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
广州500亿“治水”工程完工:重塑城市水系

2010-11-12 10:29   21世纪经济报道

  历时一年半、耗资近500亿的广州“政府一号工程”——治水工程已基本完成。

  主导此轮治水工程的广州市水务局,对治水的成效做了如下总结:广州水环境已有了明显改善、污水的处理能力显著提升、河涌水质持续好转、市区饮用水源地全面达标……

  水务系统人士介绍,500亿治水工程收官之后,广州已经在研究如何保卫治水成果,各区后续将成立专门的河涌管理所,个别重点河涌还将成立专门的管理委员会,市一级财政和区财政都将划拨一定经费用于水环境的后续维护。

  治水资金近500亿

  作为投入最大的一项亚运工程,广州治水的资金预算高达486.15亿元。

  其中,一部分是广州市水务局主导的340亿左右的资金,主要用于城市和农村污水治理(约185亿元)、中心城区的调水补水(27.6亿元)、全市河涌的综合整治(约119亿元)以及中心城区水浸街治理(9亿元)。另外还有145.5 亿元由广州市城乡建设委员会主导,进行中心城区雨污分流的治理。

  广州市财政局局长张杰明介绍,涉亚投资方面,2005年-2010年,广州市财政共投入了1090亿元用于城市重点基础设施建设。其中包括公益性的污水治理和河涌综合整治经费168亿元。

  实际上,财政局的这本账还没有涵盖区一级财政的支出以及地方融资平台提供的资金支持。

  广州近500亿的治水资金大部分还是来自银团的贷款。根据治水方案的计划,广州市本级财政将出资362.36亿元,其中广州市水务投资集团有限公司融资任务216.86亿元,广州市城市建设投资集团有限公司负责融资145.5亿元,剩余的近124亿元,由区一级的财政负责筹集。

  广州市水投集团副总经理梁胜国告诉记者,水投集团今年2月已经与中国银行在内的 14家银行签署了350亿银团贷款合同,贷款期限为20年,贷款利率在基准利率基础上下浮了10%。这350亿的贷款中涵盖了治水工程中广州市本级财政需要出资的近217亿元,以及90亿左右的西江引水工程建设,“这中间还涉及部分过渡性贷款,在中长期贷款到位之前推动治水工程启动。”

  该人士指,治水贷款的偿还主要来自两方面:一是通过收取污水费和自来水费;二是通过土地出让,广州市已经圈定了白云湖和海珠湖周边的一些地块,这些土地出让的收入将全部用于偿还贷款。

  区财政负担的124亿治水资金来源则各不相同。

  根据治水方案的安排,广州中心城区的市政污水管网、污水泵站、污水处理厂以及主要河涌整治(包括征地拆迁费)、调水补水工程建设等资金均有市本级统筹解决,但一般河涌的整治资金则是由市和区两级财政按照1:1的比例进行分摊。

  负责治水资金安排的官员介绍,广州市天河区就让企业来投资建设污水处理厂,之后将由政府向企业购买服务,按照污水处理的吨数付费。

  成效评估

  根据早前治水方案的目标描述,广州希望“2010年6月底前全市水环境出现根本性好转”;今年初进一步细化了目标任务,希望治理后的内河涌“不黑不臭”。

  按照治水方案,这实际涵盖着城市生活污水治理集中处理率要在85%以上,北部、西南部、中东部及南部片区完成调水补水系统工程建设,中心城区主要河涌综合整治的基本完成。

  广州市水务局副局长彭大杰总结,目前广州集中式饮用水源地水质达标率已达 100%,广州的污水处理率已经从2008年的75%上升到85%,每天减少了80万吨污水直排珠江,“通过中心城区的全面截污清淤,河涌的污染物已经减少,全市水环境已经出现持续改善的明显转变。”

  水质是否得到有效改善,也有量化指标的支撑。

  “继‘不黑不臭’的目标任务后,广州治水陆续把定性的任务都已分解成定量的指标。”华南理工大学环境科学与工程学院副教授潘伟斌说,其中包括根据国标测试水质,增加珠江干流三类水的天数,减少五类水天数;内河涌则要抽样测试溶解氧的含量、氨氮的浓度以及评估水质的透明度等指标。

  广州水务系统人士介绍,广州水务局与环保局已经制定了一套水质的评估系统,7月后已经陆续对广州水质进行大范围的取样检测,这轮抽样检测现在也仍在进行中。

  中心城区越秀的治水情况颇具代表性。

  越秀区河涌整治办副主任明玉良告诉记者,量化的评估结果还没有出炉,不过直观来看,该区的治水目标已经达成,个别河涌指标甚至明显优于既定标准。该区的治水任务包括四条河涌的治理、34个水浸街治理以及12个片区的雨污分流工程改造。

  以东濠涌为例,除了按照要求进行调水补水外,该区还增加了水净化程序,以期进一步改善水质。明玉良说,在水质净化还未完全完成的情况下曾经做过抽检,发现东濠涌河段水质的部分指标已经达到了国标三类水的水质,透明度和溶解氧含量等技术指标分别超过1米、5毫克/升,远远超出广州治水的整体标准。

  本报记者 宋菁 广州报道








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