点源和非点源污染

点源和非点源污染

点源和非点源污染，已经是大家耳熟能详的名词，可是具体到这两者的定义和之间的区别，即使是环境专业人士内部，也还是有很多不同的理解。这也难怪，在几十年的使用过程中，环境科学，环境工程，环境法律，和环境管理等不同方面的人士，根据实际应用情况的需要，对这一概念产生了不同的解读。而科学技术和法律制度的变化，也在逐渐演变概念的内涵。造成的结果就是大家聚在一起的时候，虽然说的是同一个词，表达的却是不同的内容。我想有必要澄清一下这个概念，促进背景不同的环境人士之间的沟通。

点源和非点源概念的起源在于最开始的污染治理，主要是针对工业污染和生活污水排放，这些污染源一般都有明显的排污口，因此被称为点源污染。相对而言那些没有明显排污口的污染源都被称作非点源污染，这应该是两个概念最初的内涵。但是随着对环境污染治理的逐步深入，工程实际中遇到越来越多的案例难以简单划分，不同方面的人士也根据需要对各种污染源给出了不同的划分方法。

从环境科学的角度上讲，点源污染是那些有明确范围，集中排放进入水体的污染源，主要由人为控制，主要包括工业排放和城市污水管网。而非点源污染则是从较大范围内分散进入水体的污染源，主要受降雨，渗漏，大气沉降等自然条件控制，包括农业污染，地表侵蚀污染等。站在环境工程治理角度上，对于点源污染主要通过建污水处理设施进行集中治理，而对非点源污染则需要采取最佳管理措施(BMP,Best Management Practices)尽量减少污染产生。

对环境管理而言，点源污染和非点源污染的区别在于目前社会经济条件下，是否可以通过努力加以控制。譬如在我国，小城镇和村庄污染都被认作非点源污染，因为我国目前的经济条件没有能力对这些污染源进行控制。而在美国，大多数村镇都建有污水处理设施，实现了对污染源的控制排放，因此这部分污染源都被归为点源污染。

在环境法律上讲，点源污染和非点源污染的区别在于是否需要申请排污许可证。在美国清洁水法的实施过程中，随着环境技术进步和法规改进，越来越多的污染源被要求申请排污许可证，因此很多原来的非点源污染源都逐渐被归为点源污染。譬如EPA现在规定建筑工地必须采取最佳管理措施(BMP, BestManagement Practices)，并且申请雨洪排放许可(stormwaterpermit)，因此这些原来的非点源污染在法律上被规定为点源污染。又譬如规模化畜禽养殖场，曾经被归为非点源污染，随着处理技术进步，前几年美国规定一定规模以上的AFO（Animal Feeding Operations）必须采取污染控制措施，申请排污许可，因此这部分污染源也被归为点源污染。

对于特定的污染源，由于认识角度不同，有可能归为不同类别，譬如城市雨洪冲刷带来的污染，从环境科学研究和工程治理的角度上讲，应该被归为非点源污染，但是根据美国相关规定，凡是在城市市政管理区域内，都应该申请CSO（Combined Sewer Overflow）或MS4（Municipal Separate Storm Sewer Systems）排污许可，因此在法律上被归为点源污染。