“洋垃圾”阻击战

“洋垃圾”阻击战

　　1月10日，在天津海关隶属新港海关集中查验场地，两票共计15个集装箱的进口铅矿砂，引起了海关查验人员的注意。

　　“这两票货物申报的规格为粉末状，但在查验时实货呈粉末和不规则块状，堆放散乱，部分块状实货表面有气孔，与申报明显不符。”专业鉴定验证了查验关员张维涛的判断：集装箱内装的正是国家明令禁止进境的固体废物，即俗称的“洋垃圾”。

　　持续强化打击“洋垃圾”走私，是近年来全国海关缉私工作的重点之一。海关总署党组成员、新闻发言人张广志表示，海关将持续强化监管和联合打击力度，对走私、非法处置、非法经营“洋垃圾”等违法行为开展全链条打击，坚决把“洋垃圾”拦截在国门之外。

　　主动作为
　　拒“洋垃圾”于国门之外

　　2017年12月19日凌晨，在海关总署统一指挥下，全国19个海关在广东、浙江、江苏等13个省区市同步开展打击固体废物走私“蓝天”行动第4轮集中打击。

　　当天，47个“洋垃圾”走私团伙被一举打掉，127名犯罪嫌疑人被抓获，查证涉案废塑料、废矿渣等固体废物32.3万吨。这是全国海关近年来开展的最大规模打击“洋垃圾”行动。

　　参与此轮缉私行动的南京海关有关负责人告诉经济日报记者，上述走私团伙通过伪报品名等方式走私涉案废塑料、废矿渣入境，“涉案废物走私进境后，被违法转卖给无环保资质的企业，后者在加工利用过程中缺乏必要的污防设施，极易对当地生态造成污染”。

　　与一般具有循环利用价值的固体废物不同，“洋垃圾”是不符合国家环保控制标准、对环境安全和人体健康存在危害的固体废物，国家明令禁止入境。然而，一些地方存在重发展轻环保的思想，部分企业为谋取非法利益不惜铤而走险，“洋垃圾”走私问题屡禁不绝。

　　为保护生态环境安全和人民群众身体健康，国务院办公厅于去年7月印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，从推进生态文明建设和生态文明体制改革的高度出发，全面禁止“洋垃圾”入境，推进固体废物进口管理制度改革。

　　去年以来，全国海关缉私部门开展了“蓝天”专项行动，先后实施了4轮高密度、集群式、全链条打击，全力封堵拦截“洋垃圾”走私入境。据统计，2017年全国共立案侦办走私固体废物犯罪案件286起，同比增长了6.7倍，查证各类涉案固体废物86.68万吨。

　　科学研判
　　精准打击“洋垃圾”走私

　　“掌握当前‘洋垃圾’走私特点，是我们开展精准打击的前提和基础。”张广志表示，近年来“洋垃圾”走私有三大特点值得关注：

　　首先是废物走私区域性特点较为突出。

　　据统计，近5年来，“环渤海”“长三角”“珠三角”地区所在海关累计查处走私废物案件400起，查证涉案废物117万吨，分别占案件总数和涉案废物总量的73%和61%。其次，利用他人许可证走私进口固体废物问题突出。近5年以来，共查获此类走私废物案件313起，查证涉案废物145万余吨，分别占案件总数和涉案废物总量的57%和76%。三是以伪报、夹藏等方式走私“洋垃圾”时有发生。2013年以来，共查获此类走私废物案件338起，查证涉案废物125万吨，分别占案件总数和涉案废物总量的62%和65.8%。

　　“比如，有的企业以伪报品名方式，将国家禁止进境的废物伪报成与其外观相似的其他货物，并提供虚假单证逃避海关监管。”张广志举例说。

　　坚持不懈
　　建立堵截长效机制

　　党中央、国务院高度重视“洋垃圾”走私问题，不仅提出了打击“洋垃圾”走私的时间表、路线图，还明确要求构建起将“洋垃圾”堵截在国门之外的长效机制。

　　张广志表示，全国海关将继续把打击“洋垃圾”走私作为打私工作的重中之重，密切与公安、边防、环保、检验检疫等部门的联系配合，严厉打击治理“洋垃圾”走私及国内非法加工销售行为，同时加强固体废物进口监管和专项稽查，持续加大打击货运渠道藏匿、伪报走私和海上偷运走私力度，坚决把有毒有害废物拒于国门之外。

　　张广志表示，要强化查验现场的作业流程，把查验触角延伸至监管场所，对正在运营的有存储固体废物业务的监管场所等，全面进行环保安全风险摸底排查，督促经营人严格遵守国家环保法律法规，发现有环保风险和隐患的，暂停办理海关业务并及时通报环保部门。

　　张广志表示，对于短期工作要明晰时间节点和具体要求，对于长期工作要有打持久战的思想准备和具体措施，要做到持之以恒、常抓不懈。

-《经济日报》-2018-1-25