新鲜出炉 | 2017年中国365个城市蓝天保卫战成绩单！

刚刚过去的2017年对于大气污染治理来说是关键的一年。五年前的一月份，北京部分地区的PM2.5瞬时浓度几乎达到了1000微克/立方米，为打响“蓝天保卫战”，《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”） 于2013年应运而生。

这份由国务院印发的“治霾军令状”，提出了空气污染的“两个五年计划”，还确立了空气污染严重的重点地区大气治理的具体目标值：

• 经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。
• 力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
• 京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
  

2017年是“大气十条”的考核年、验收年。国际环保组织绿色和平发布了《2017年中国365个城市PM2.5浓度排名》。这份排名是过去五年治霾成果的成绩单，同时数据中也反映出了第一个五年行动计划结束后大气治理呈现出的问题，给下一阶段的空气污染问题提出了新的挑战。

“大气十条”一期目标达成了！

• 2017年，全国365个城市PM2.5平均浓度为44.1微克/立方米，相较2016年的46.2微克/立方米下降4.5%；
• 2017年，全国74个重点城市PM2.5平均浓度为48微克/立方米，相对于2013年的72微克/立方米下降33.3%；
• 2017年，京津冀、长三角、珠三角区域的PM2.5平均浓度分别为64.6微克/立方米，44.7微克/立方米，34.8微克/立方米，相较2013年分别下降39.2%，33.3%，26.0%，超额完成大气十条规定的具体指标。
• 2017年，北京市的PM2.5平均浓度为57微克/立方米，相较2013年年均浓度下降36.0%，完成大气十条规定的60微克/立方米左右的指标。
  

综上所述，“大气十条“一期目标已基本达成！

好政策助力空气污染治理取得初步成果：

数据显示，京津冀、长三角、珠三角区域在2016年年底就已提前完成“大气十条”一期中区域整体治理目标。2017年“大气十条”收官之年伊始，只有北京市的细颗粒物水平还尚未达到要求。而如今“大气十条”的顺利达成得益于今年京津冀一系列的治霾政策，使空气质量显著改善：

• 在《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》等一系列区域政策的助力下，京津冀及周边地区大气污染传输通道的“2+26”城市2017年PM2.5年均浓度相较2016年同比下降8.9%，接近全国365个城市平均改善速度的两倍。
• 除邯郸、晋城、濮阳、阳泉和太原PM2.5年均浓度同比有所提升外，其余23个城市PM2.5年均浓度同比均有所下降，其中北京市以20.8%的降幅，在“2+26”城市中排名第二，仅略低于降幅20.9%的新乡市。
• “2+26”城市在2017年第四季度的改善幅度明显，第四季度整体平均浓度同比下降达33.1%，达到了全国365城市第四季度整体改善情况（11.0%）的三倍以上，其中石家庄市和北京市PM2.5平均浓度同比改善率超过50%；廊坊市、天津市和保定市PM2.5平均浓度同比改善率超过40%。
  

“大气十条”之后怎么治？臭氧污染及非京津冀地区的治理是重点

• 2017年，全国365个城市中有256个城市的PM2.5年均浓度超出国家二级标准（35微克/立方米），占总数的70.1%；
• 2017年，全国128个城市的PM2.5年均浓度同比不降反升，在反弹最严重的10座城市中，鸡西市以52.5%的同比增幅位于反弹榜的第一名。反弹榜前十名中有四个城市位于黑龙江省，浓度增幅在22.0%到52.5%之间。其余六个城市分别处于安徽省（池州市、淮南市）、新疆维吾尔族自治区（伊犁哈萨克自治州、阿勒泰地区）、吉林省（吉林市）和广西省（玉林市）。
  

2017年年均PM2.5浓度整体反弹省份（区域图）

(绿色区域为同比改善省份，绿色越深整体改善越明显，其余为同比反弹省份）

• 通过公开渠道可以找到的20个省级PM2.5改善目标，包括北京、上海、河南、河北、山东等在内的13个省级行政区都完成其各自的2017年PM2.5改善目标。而包括天津市、山西省、安徽省、湖北省、湖南省、黑龙江省和广西省在内的7个省级行政区未完成2017年的治理目标。
  

除PM2.5外其他各项污染物中，全国365个城市SO2、PM10和CO年均浓度平均同比下降幅度分别为17.1%、2.4%、6.2%。但NO2和O3的情况则不容乐观，全国365个城市的NO2年平均浓度为30.5微克/立方米，同比增加了3.3%。全国365城市O3年平均浓度为144.5微克/立方米，同比增长6.3%。

• 与全国的臭氧浓度增加的趋势相一致，2017年的74个重点城市臭氧平均浓度值为155微克/立方米，比2013年增加了11.5%，其中32个城市超过国家二级标准（160微克/立方米）。53个城市出现臭氧污染加剧的现象，其中湖州、邢台、肇庆、太原、哈尔滨、厦门市的同比上升幅度达到30%以上。
  

• 在京津冀污染传输通道“2+26”城市中，2017年臭氧平均浓度均值为186微克/立方米，同比增加15.6%，其中23个城市超过国家标准，以致“2+26”城市整体年平均值超出国家二级标准达16%。
  

基于上述问题绿色和平提出以下政策建议：

• 为保持中国空气污染治理不减速，需尽快出台“大气十条”二期以给予各省市地区未来五年明确的空气治理方向和政策指引，推进全国空气质量持续改善。“大气十条”二期规划中，空气污染治理范围和重点应扩大到重点区域外的城市及地区，除了明确PM2.5区域治理目标外，还应明确各个区域在未来五年的臭氧浓度改善目标。
• 全国256个空气质量未达到国家二级标准的城市应尽快根据《大气污染防治法》，出台城市《大气环境质量限期达标规划》，明确达标时间，助力“大气十条”第二阶段的空气治理进程。
  

附2017年最全的中国城市空气污染数据