发展现代农业促进新农村建设

　胡德锌

　　党的十六大指出：“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。十六届五中全会又强调，要“推进现代农业建设”。发展现代农业，是建设社会主义新农村的重要内容。

　　现代农业是继传统农业之后的又一个农业发展新阶段，是以现代工业和科学技术为基础，重视加强农业基础设施建设，根据国内外市场需求，建立起采用现代科学技术、运用现代工业装备、推行现代管理理念和方法的农业综合体系。现代农业是建设新农村的基础。现代农业建设对提高农民收入有着重大影响。这是因为，农业本身仍是弱质产业，如果农业生产条件还处于人刨畜拉、靠天吃饭的落后水平，那就很难缩小城乡差别、稳定提高农民收入。现代农业在不同地区的具体表现可能有所不同，但是基本的共同特征是生产条件先进，包括具有发达的基础设施、先进的科学技术、高效的组织方式和完善的服务体系。只有发展现代农业，打牢农民增收致富的产业基础，才能在新农村建设中做到“多快好省”，使广大农民真正得到实惠。

　　现代农业建设对促进农业生产有着重大影响。我国农业生产为我国现代化建设做出了巨大贡献，提供了坚实的基础，但也存在农业结构不合理，农业产业化发展水平及农产品附加值低等突出问题。因此，努力推进现代农业建设，是我国农业生产的根本出路。现代农业建设对农村发展具有重要意义。农村不仅仅是农民的生活场所，更重要的是农民就业和获得收入的生产场所。没有产业发展的支撑，农村的发展就无从谈起，产业发展水平低的地区，农村是不可能建设得很好的。对于绝大部分农村地区，尤其是广大中西部地区来说，农业仍然是农村中的主要产业，农业生产不发展，农村面貌就不会得到改善。

　　现代农业建设对国民经济发展有重大影响。从粮食安全角度来说，新农村建设的一个重要战略意义就是要保证农业作为国家经济的命脉，作为国家经济安全的战略产业的地位。展望未来，我国粮食等农产品的供求形势更为严峻。一方面，由于人民收入的提高和工业的发展，对农产品的需求将不断增长，其中粮食每年的增长幅度在1%左右。这种需求的增长是持续性的、刚性的、不可逆转的。而另一方面，农业生产受到的资源约束将日益突出。工业化、城市化和现代化的发展，必将会继续占用耕地。我国已经无法通过开发更多的耕地来增加农产品的生产。现代农业的发展，将进一步提高资源利用率，保护生态环境，在我国有限的自然资源和环境条件的限制下，实现农业的可持续发展；提高土地产出率，生产出更多的粮食等农产品，满足日益增长的需求。

　　现代农业建设重点要抓人财物。从整体水平看，我国农业科技与发达国家存在较大差距，科技进步在农业增长中的贡献率还比较低。我们必须正视这个现实，加大对农业科技进步的支持力度。要加快构建国家农业科技创新体系，大力提高自主创新能力，加大农业生物技术、信息技术、食品生物工程技术等高技术的研发力度，特别要在良种培育、先进种养技术集成配套、农产品精深加工、资源高效利用和生态保护等方面取得新的重大进展。要改善技术创新的投资环境，鼓励大型涉农企业建立农业科技研发中心。要健全基层农业技术推广体系，建立多元化的技术推广机制，加快科技成果的转化、应用和普及。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环农业，积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业。

　　健全农业投资机制，加大政府对农业的资金投入。现代农业不仅具有提供农副产品、旅游休闲等经济功能，还具有保障食品安全、保护生态环境、保存传统文明的社会功能和文化功能。这就要求政府扩大对现代农业的资金投入。这些资金投入的方向：一是建立农业科技创新体系和农业技术推广体系；二是建立动植物防病检疫体系和农副产品及其加工制成品的标准体系，提高农副产品及其加工制成品的安全标准和质量标准；三是建立农民社会和医疗保障体系，避免使农民陷入绝对贫困的境地；四是建立农业救灾防灾体系，降低农业的自然风险；五是加快农村水、电、路、环境等基础设施和公共设施建设，改变农村的落后面貌。

　　提高人力资源质量，是建立现代农业最核心的问题。一是结合农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，提高广大农民的科技素质，使他们尽快掌握一两项专业技术；二是通过开办农业职业技术学校、在农村义务教育中增设有关农业专业知识的课程等，提高农业后备劳动者的科技文化素质。各级财政要大幅度增加农民职业技能培训投入，努力提高培训的实用性和资金的使用效率。

来源：重庆日报