实施四大工程 建设和谐新农村

谭培安　

　　全面建设小康社会、构建和谐社会的重点在农村。为此，必须在科学发展观的统领下，按照中央提出的“把握两个趋向，推进两个反哺”的要求，坚决执行“少取、多予、放活”的方针，以解决广大农民迫切需要解决的生产生活问题为重点，以推进农村民主法制建设和固本强基工程为抓手，不断加强和改善党对农村工作的领导，切实维护和发展广大农民的根本利益，努力建设社会主义和谐新农村。

　　一、实施农民增收工程，为建设社会主义新农村奠定雄厚的物质基础

　　“三农”问题核心是农民增收问题，建设社会主义新农村的第一要务是发展农村经济，增加农民收入。我们认为，应主动适应市场经济发展大势，转变政府职能和领导方法，不包不揽，把种什么、养什么的生产经营决策权交还给农民，党委政府把工作重点放到确立农业发展优势，培育特色农业主导产业上来，把主要精力转移到为农民走向市场提供社会化服务上来，通过多种方式帮助农民增加收入。鉴于当地盛产贡柑沙糖桔这一传统名优农产品，德庆县委、县政府把发展贡柑沙糖桔作为发展县域农村经济主导产业，促进农民奔康致富的一项重点工程来抓，出台了一系列鼓励、规范和引导农民大力发展柑桔产业的措施办法，并切实做好无病毒种苗繁育、标准化生产、打造知名品牌、宣传扩大影响、拓展市场营销等产前、产中、产后系列服务，打造了享誉全国的“德庆贡柑——中国第一柑”品牌，促进了贡柑沙糖桔产业的迅猛发展。总体来说，为促进农民增收，党委政府一是做好产前、产中、产后服务，发展特色农业主导产业，二是大力发展农副产品深加工业，提高农副产品的附加值，构建农民增收的长效机制；三是大力招商引资，将大量的富余劳动力转移到第二、第三产业。

　　二、实施民心工程，为建设社会主义新农村奠定广泛的群众基础

　　农民群众是构建新农村的主体。建设社会主义新农村，必须充分调动广大农民的积极性。在加速农村经济发展的同时，针对农村生产生活条件差的状况，充分运用政府组织引导的政治优势，通过做实做好农民群众迫切需求而自身无法解决的事，组织帮助农民实现追求美好生活的愿望，筑牢建设社会主义农村的群众基础。一是开展创建生态文明村，促进人与自然和谐相处。自2003年以来，我们就开始实施“千村生态文明工程”的部署，以整治人居环境为切入点，以“五改五有”（即改卫生厕入屋、改饮清洁自来水、改建封闭硬底排污渠、改建硬底化村巷道、改建远离人居猪牛舍；有宣传栏、有垃圾屋、有篮球场、有小广场、有小公园）为载体，以保护农村生态、发展农村经济为要求，以提高农民的生产、生活质量和综合素质为目标，按照“分类指导，扎实推进”的原则，教育、引导和组织广大农民自觉投身创建生态文明村活动。三年时间，全县共投入3000多万元，创建了321条生态文明村和33条省级命名的卫生村。二是大力改善农村交通条件，开辟山区农民奔康致富之路。我县致力解决农村“行路难”问题，精心组织实施“村村通硬底化道路工程”大会战，为山区农民开辟了一条加快经济发展、通向现代文明的希望之路、幸福之路。同时，积极发展农村公共交通，全面启动农村危塌桥梁改造，计划投入3400多万元，用两年时间对全县农村63座危塌桥梁实现重建或改造建设，解决农民行桥难问题。三是实施农村危房改造，改善贫因农民居住条件。2004年，我县通过多种渠道筹资，用一年时间全面完成了566户农民贫困危房改造，比市计划提前了4年完成任务。四是大力改善办学条件，发展农村教育事业。完成了山区老区37所破危学校改造任务，同时切实解决贫困家庭“读书难”问题，成立了助学解困基金，到目前为止共解决了4621名贫困学生“读书难”问题。此外，农村低保、新型农村合作医疗等公共服务也得到了进一步的覆盖延伸，努力做到“少有所教、老有所养、病有所医、贫有所帮、灾有所救、居有其屋”。

　　三、实施民主法治工程，为建设社会主义新农村奠定完善的制度基础

　　推进农村基层民主法治建设，是建设社会主义新农村的制度保障。鉴于以往农村不时会发生干群之间、村与村之间、群众与群众之间因利益冲突而产生各种各样的矛盾和问题，从而引发一些不安定因素，大力畅通民意渠道，积极推进依法治村，努力创造和谐安定的农村大局。主要是：认真做好信访工作，加强矛盾纠纷排查调处，结交农民朋友，充分注意和听取农民的诉求，把握民意，千方百计把问题解决在基层；发展基层民主，完善村民自治制度，按照“四民主两公开一监督”的要求，全面推行村务和财务公开，强化了监督，堵塞了漏洞，实现了农村财务问题零上访；积极开展创建“民主法治示范村”活动，增强了农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，健全了村民自治机制，规范了村级事务管理，有效地维护了农村社会稳定，促进了农村经济社会发展。

　　四、实施固本强基工程，为建设社会主义新农村奠定坚强的组织基础

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是全面贯彻执行新时期党的各项方针政策的根本保证。在实践中，我们以实施固本强基工程、保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“强核心，提高基层党组织的战斗力；强基础，增强基层党组织发展经济的实力；强服务，树立基层党组织的威信；强宗旨，提升基层党组织的凝聚力”这一工作思路，全面加强农村各级党组织建设，重点抓了一批高标准的固本强基示范点，有效地提升了农村各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，党员的先锋模范作用得到充分的体现。去年我县5684名农村党员积极的开展联系村务工作责任制活动，占有联系能力的党员95％，联系农户2.3万，为农户带去致富信息、技术5322条，办好事实事4682件，帮助贫困户解决发展资金293万元。在组织生态文明村建设中，农村党员干部以身作则，带领群众积极参加创建活动，涌现出一批好带头人。通过实施“四大工程”，党群干群关系日益密切，农民的收入增加，生活质量提高，农村民主法制更加完善，干部与群众及群众与群众间的关系也和谐了，整体农村呈现出一派经济欣欣向荣、人民安居乐业、社会大局稳定的大好局面，社会主义和谐安康的新农村已现雏形！（作者系中共广东省德庆县委书记）

来源：光明日报