论农民的生态权与农村生态建设

摘要： 农民生态权是农民的基本权利，是农村生态建设不可或缺的。我国农民生态权缺失造成了农村生态保护的不得力，引起了严重的农村生态问题。赋予农民的生态权，是维护农村生态系统平衡、建设生态农村的当务之急。

关键词：农民生态权 农村生态建设 生态平衡

农民权利保护已经进入有良知的学界，理论研究正在深入进行，党和国家对农民权益的保护也日益重视，农民的政治、经济、文化等各项权利的保障日益提高。但是，农民最基本也是日益显得最重要的权利——生态权益还很少理论研究，国家对其重视也不够。如果农民没有生态权，农民的其他权利就得不到真正的保护，农村的生态建设和维护就缺失强有力的主体。生态权是现代文明社会里公民的基本权利，更是农民的最重要的权利，是生态农村建设的基础。

一、农民的生态权概述

1、农民生态权的含义
生态权是指生态系统中生物在所处系统中生存和发展的权利。农民的生态权是农民在农村生态系统中对生态安全、生态利益、生态选择、生态保护、生态发展等所拥有的各项权利总和。农民生存在农村生态系统中，是农村生态系统的拥有者、使用者、经营者和维护者，农民的衣、食、住、行都依赖于农村生态系统， 生态权是农民在农村生存的基础，是农民最基本的权利，农民没有生态权，农民就不可能进行农业生产，农民的生态权遭受破坏，农民的利益就会受到损害。
农民的生态权是农民享受政治、经济、文化等权利的基础，是农民的基本人权衍生的权利，农民在农村生态系统中生存，是整个生态系统中的一个子系统、一个连接点，只有享有对生态系统的安全监督权、利益享受权、生态保护权、生态发展权和选择生态系统的权利，才能够在自己的生态系统中生存与发展下去。

2、农民生态权的特征
农民生态权是农民最基本、最重要的权利之一。它有如下特征：
其一，自然性。农民的生态权是一种依赖自然而形成的权利，是农民生存在农村自然生态系统中所自然拥有的权利，只有居住在该系统中才能享有这种权利，这种权利具有不可转移性。生态权的自然性还表现在它是自然存在的，具有自然客观性，它的存在是随自然环境形成的，它的发展与变化必须遵循自然的发展规律，不以人的意志为转移。
其二，整体性。农民的生态权是农民对整个农业生态系统的权利，生态系统作为一个整体不可分割，农民的生态权也只能作为一个不可分割的整体享有，不能独自分享其中的一部分。农村生态系统是一个多因素的系统，也是一个相互联系的整体，任何人不可能把它分开。比如，农民对其所处生态系统中某森林的新鲜空气呼吸权，不可能把它分成100份分给100个农民享有，而只能由在同一系统内的农民共同拥有其权利，并且它一般不因为某一农民享有而分离。
其三，公共性。农民的生态权不属于某个具体的农民，它是所有在系统中的农民共同拥有的权利，它可以资源共享，一般不能单独占有。大部分生态权不会因为某一农民拥有而减少价值。所以，当农民生态权权益受到侵害时，受损失的也是多数农民的事情。
其四，潜在性。农民的生态权具有潜在性，它附着于生态系统之中。因此，当权益遭到不法侵害时，一般不会立刻感受到影响，也不能及时被发现。生态权遭到侵害，必须积累到一定的程度，一般要等生态系统产生危机时才能感觉到。
其五，综合性。农民生态权是各种权能综合起来结成的一种权利，它是一种综合性的权利。农民生态权的侵害不是某一种单个权利的损害，而是多种权利揉合在一起的，它的危害也是综合的，甚至是长期的。

3、生态权的内容
农民生态权的内容非常广泛，主要有如下几个方面的内容：
其一，生态安全权。生态安全权是农民生态权的第一权利，农民世世代代生活在农业生态系统中间，农民的一切都必须依靠生态系统供给，生态安全是农民最重要的生态权。生态安全包括农民自身在生态系统中的生命安全，也包括农民所处生态系统的安全稳定，农民应该有权维护所处生态系统的安全。
其二，生态利益权。生态利益权是农民对所处生态系统利益的享有权，是农民生存的物质基础所在。农民的生态利益权包括两个方面，一方面是农民在所处生态系统中获得利益的权利，农民要从生态系统中获得利益才能生存、发展；另一方面是农民对外来损害生态利益的行为，享有赔偿权或补偿权的请求权，以维护自身的生态系统或补充该生态系统的良性运行。
三是生态选择权。农民对生态系统的依赖程度很高，生态系统的好坏直接关系到农民的生存状况，因此，在合法的途径和条件下，农民应该有对自己生态系统的选择权利，就是农民自己为了生存，可以选择哪个生态系统生存和发展的权利。比如，西部农民，应该有合法和合理选择生态系统的权利，不能因为出生在西部就只能选择西部脆弱的生态环境，可以不世世代代生活在西部生态环境中，应该可以自由选择自己的生态环境。
其四，生态保护权。农民应该拥有对自己生态系统进行保护的权利，有权跟破坏自己生态系统的一切行为作斗争，有权对破坏自己生态系统的行为请求赔偿或补偿。我国至今还把生态资源和生态系统作为国家的自然权利，国家包揽了公民对生态系统保护的权益，使生态破坏国家管不到，公民无权管，造成农村生态保护的主体缺位，这是农民生态保护权缺失造成的后果。也使得农民对自身生态环境的破坏行为面前，保护显得无能为力。

二、农民生态权对生态农村建设的重大意义

农民生态权是农民权益的基础，是农民生存发展的保证，同时，是农村生态建设的前提和基础，是保护农村生态平衡的根据。对生态农村建设具有重大的现实意义：

1、是农村生态建设主体权利保障的要求。农民是农村生态建设和维护的主体，是农村生态系统的重要组成部分，生态系统对其生存和发展具有非常重要的意义。农民生活在农村生态系统中，他们的权利衍生于生态权，没有生态权，他们就不能生存，其他权利也不再存在。保障农民的权利，必须有生态权作为基础。农民居住在农村社会，农村的生态环境是他们最大和最亲近的环境，生态变迁会影响农民的生存、发展，他们对所处的环境理当可以主张权利，只有这样，他们才能有建设生态农村的权利，有维护农村生态平衡的力量。
2、是构建农村生态和谐的保证。生态和谐是生态平衡的重要特征，也是建设生态农村的目标之一。生态和谐是农民的夙愿，特别是在我国努力构建和谐社会的进程中，和谐的农村生态环境显得尤为重要。目前，人与自然的的关系日益显得紧张，环境污染、人口问题、资源紧张、粮食短缺等问题严重存在，这些问题很大程度都与农村生态有关。而这些问题的产生主要是城镇化的发展，是城市环境恶化向农村的转嫁，这种转嫁使农村生态环境更加恶化。严重影响了农村生态和谐的建设。因此，给农民以生态权，是农民有权利抵制城市生态恶化的挤压，能够使农村和谐协调发展，为构建农村生态和谐提供权利保证。

3、解决农村生态问题提供长效机制。农村的生态问题日益严重，农村生态问题不是农民本身造成的，也不是农民自己引起的，而是农民生态权缺失引起的。农民是农村生态保护的主体，也是生态环境的受益者，但是，由于我国农民至今生态权缺失，农民不能拥有保护农村生态的权利，眼见生态环境被破坏却无能为力。当前，我国的环境保护权在国家，环境保护局代表国家行使生态保护权，环保局本身的权威有限，在加上其对农村的监管有限，还有许多破坏农村生态的行为都以城市建设为名，是国家重点保护的项目。因此，使农村生态环境的保护力量不足。只有赋予农民强有力的生态权，农民有权利保护自己的生态环境，才能抵制来自各方对生态环境的破坏，才能建立起解决农村生态问题的长效机制。

4、为维护农村生态平衡增强主体力量。生态平衡不是政府单方的事情，是生态系统中所有组分的事情，也是整个社会的大事。维护生态平衡要调动社会各阶层的力量，要动员全社会人员参与。农村生态的平衡是整个生态系统平衡的关键，因为农村是整个生态系统的大本营。当前，我国主要在环境保护基础上促进生态平衡，进而保护生态系统，没有赋予社会广泛的生态保护权利，这就造成了生态保护的主体力量弱小的局面。特别是在农村，农民还没有保护生态平衡的主体资格，没有形成主体力量。因此，只有赋予农民保护生态的权利，使他们成为保护生态的主人，才能调动他们的积极性，增强生态保护的主体力量。