浅谈我区水环境保护存在问题与对策

浅谈我区

王翠红  吴广勇

　　建立和谐社会，是党的十六届六中全会提出的一项重大历史课题。本人以为，水是自然资源之一，人水和谐寓于“人与自然和谐相处发展”之中，和谐社会建设离不开“人水和谐”建设。我区自2002年建区以来，经济社会得到了快速发展。与此同时，随着工业园区建设和招商引资工作的不断深入，水质污染日趋严重，城乡水环境保护迫在眉捷。

　　一、我区自然环境现状

　　1、人口情况：2005年末，全区总人口数为86.57万人,其中农业人口49.53万人，非农业人口37.04万人。

　　2、水资源需求量：六合区位于南京市北部，地处北亚热带温湿气候区，多年平均降雨量为999.8毫米。据2005年统计资料显示，水利工程年供水总量为73280万立方，其中农业用水37156万立方，工业用水9191万立方，城乡生活用水26933万立方。全区现有56座中小型水库，其中中型水库5座，总库容17019万立方。

　　3、水利自然环境：全区总面积1402.84平方公里。其中耕地面积7.47万公顷，占总面积的53.2%；水域面积1.91万公顷，占总面积的13.6%；包括长江水面0.25万公顷，河道水面0.13万公顷，水库水面0.34万公顷，塘坝鱼池水面1.19万公顷；水利工程占地面积0.96万公顷，占总面积的6.8%，包括水库大坝、江河堤、塘坝埂及水利工程建筑物占地0.45万公顷，沟渠占地0.39万公顷，芦苇滩地0.12万公顷；山地面积1.41万公顷，占总面积的10.1%；林地、园地、工矿、交通、城乡居民点等其他用地2.28万公顷，占总面积的16.3%。

　　4、监测断面水质类别及水功能区水质达标情况：2007年一季度新增加监测断面12个，共计25个水质断面参评：无Ⅰ类水断面；Ⅱ类水断面为2个，占8.0%；Ⅲ类水断面为7个，占28.0%；Ⅳ类水断面为5个，占20.0%；Ⅴ类水断面有3个，占12.0%；劣于Ⅴ类水断面有8个，占32.0%；以上超标断面合计16个，占总评价断面的64.0%。与去年同期相比，龙津桥、六合铁路桥、六合大桥、红山窑闸、马汊河大桥、岳子河闸6个水质断面水质仍处于劣于Ⅴ类，水质污染严重。

　　水功能区水质综合评价以Ⅲ类与劣于Ⅴ类为主，主要污染项目为氨氮、总磷、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、溶解氧、氰化物与挥发酚。需要关注的功能区是滁河六合工业用水区、滁河六合瓜埠农业用水区、滁河六合过渡区、马汊河大厂工业用水区、岳子河六合保留区与划子河六合保留区，水质恶化，水资源质量很差。

　　二、城乡水环境保护存在问题

　　1、城乡水环境污染严重

　　城市生活垃圾污染严重。随着经济迅速发展和人口不断增长，生活污水不经处理直接排入河道，造成了境内水域污染日趋严重，水域生态环境质量不断下降，成为城镇河道的严重污染源。全区辖14个乡镇、5个街道，总人口86.57人,其中非农业人口37.04万人。按人均每天2斤计算，仅城区每天产生垃圾370吨。垃圾投放不集中，大街小巷，特别是未经改造的老居民区，垃圾随意堆放，处理不规范。

　　工业污染尤为严重。化工企业污染是我区重要污染源。红山化学工业园区位于瓜埠镇境内，目前已进驻20家企业，其中5家已建成投产。水污染源主要为COD、苯二硝硝基苯挥发酚、氨氮及各种悬浮物，大气污染源主要为二氧化硫、硫化氢、二硫化碳。5家已投产企业中有2家规模较大企业尚未移交我区监测，据统计其余3家化工企业2006年度COD排放量为65.99吨，二硫化碳排放量为67.65吨，氮氧化物排放量为43.7吨。

　　农业面源污染成为农村河道新的污染因素。农药、化肥、禽畜粪便残留物直接入河污染水体。虽然推广实施了生活垃圾集中堆放，但部分农民环保意识不强，仍然我行我素，随意倾倒，白色污染严重。

　　2、城镇水系在新一轮的城市建设中遭到破坏

　　由于缺乏系统的科学的规划，延安路护城河、东门双语学校南端河道等部分城市河流被掩盖或填平，严重破坏了水系。河流是城市的血脉，水泊是城市的肺，水面的消失减弱了城市洪水调节的能力，破坏了生态平衡，同时也使城市缺少了灵气。

　　3、经济社会发展与水环境承载能力不协调

　　近几年我区经济发展速度较快，但发展过程中产业布局和生产发展对水环境承载能力的影响重视不够，水污染程度渐趋严重。目前全区64%的河、库水质低于Ⅲ类水标准，滁河雄洲段河道富营养化严重，水质仅达Ⅴ类标准，城市废水集中处理率为零。水质的恶化使少数农村人畜饮水安全受到影响。水环境污染已成为制约经济社会可持续协调发展、构建和谐水利的最主要的障碍。

　　三、城乡水环境污染产生原因

　　1、城市基础设施落后

　　由于历史原因，同时受地方经济发展水平的制约，至今我区无一座污水处理厂。长期以来，雨水、污水混合排放，工业废水、生活污水不经处理直接排入河道，导致河道污染严重，城区护城河水体污染、水质恶化、水系不循环，河水发黑，水面杂物漂浮，河水臭气熏天；滁河流域水质仅为劣于Ⅴ类标准。

　　2、城乡水资源管理体制存在弊端

　　城市供水、城区水环境及部分防洪设施建设归属建设部门，城市桥梁、航道管理归属交通部门，环境保护的职能归属环保部门，城乡水利工程管理、建设、防汛抗旱、水行政执法、水资源管理利用归属水利部门，多龙管水、多头管水，容易造成“管理混乱”或“管理真空”现象。分割型的管理体制严重地违背了水的自然循环规律。这种管理体制极易造成供水、用水、污水治理与排放管理等方面的管理工作各自为政，各自为本部门利益着想，造成行政管理上的混乱，甚至难以执行依法治水，导致人力、财力的浪费，政府管理效率低下。

　　3、城乡居民环保意识不强

　　从中央连续三年的“一号文件”的出台，到地方政府的高度重视，社会主义新农村建设步伐日益加快，但治理与管护严重脱节。广大群众对河道环境管护的主观意识不强。长期形成家前屋后河道乱堆乱放、乱搭乱建；未能找到一条有效的长效管护机制，管护队伍难到位，管护制度不健全，管护设施不配套，管护资金难落实，没有固定的投入机制，仅靠短期行为、短期投入不能形成长效管理。

　　4、地方政府重视不够

　　在发展工业经济和主动接受大城市工业经济转型幅射的过程中，在考虑引入企业对环境的破坏程度认识不深，对环境评价控制方面不严，极少数领导忙于形象工程、政绩工程，不惜以牺牲环境为代价，进行掠夺性发展。

　　5、职能部门执法力度不强

　　环保部门在对污染企业适时监控措施不多，在对污染企业查处方面力度不够，往往是以罚代管，“前脚走人，后脚死灰复燃”，而且罚款金额远远小于治污成本，不伤筋不动骨，对污染企业影响不大，因而造成恶循环。

　　四、城乡水环境保护建议或对策

　　1、着眼长远，合理布局，科学制定水资源保护规划

　　目前，这项工作已开始启动，由区水利部门聘请扬州大学专家课题组，用一年半时间，耗资150万元，计划于2008年上半年完成。该规划大纲涵盖五个方面内容，具体为规划范围、规划水平年、规划原则与规划内容、规划技术路线及咨询费用预算。该规划范围为六合区，规划总面积为1485平方公里，规划内容主要包括水资源规划、水系规划、水环境与水生态修复规划、湿地保护规划、水文化水景观水旅游的定位与规划、水务管理建设思路及设想、信息管理系统与电子图。规划的制定将为我区水利事业的发展提供科学的依据，为六合的“水环境、水生态、水景观、水安全”四水发展描绘出一幅宏伟蓝图。

　　2、统筹兼顾，综合考虑，实现水务管理一体化

　　水资源不同于其它自然资源，其特点决定了水资源的开发利用和管理保护，必须实行一体化管理。 “多龙管水”造成难于对水事活动的统一协调与依法行政，造成管理效率低下，造成“管理缺位”或“管理越位”，给管理相对人造成不信任的感觉。因此，必须彻底改变 “多龙管水”局面，将分属于多个不同部门的管理权限进行整合，统筹兼顾，综合考虑，实现水资源的科学调度和配置。目前水务管理一体化已在一些地区成功地试点和实施。到目前为止南京市原五县中有浦口、高淳、溧水三家已成功实施水务管理一体化，相继成立水务局。实践表明，水务管理一体化有六个方面优点：有利于规范水权交易市场，建立水资源的有偿使用制度；有利于水务部门实施科学规划，依法保护水源地水质，贯彻“水安全、水环境、水资源、水景观”四位一体理念，综合考虑防洪除涝、水资源调配、水环境保护的治水目标；一体化管理有利于利用汛期洪水统筹解决水资源问题，提高水在时间和空间上的调控能力；有利于统筹城市水利与农村水利发展；有利于统筹流域治理与区域治理；有利于统筹水利建设与水利管理，充分发挥水利事业的社会效益、经济效益和生态效益，实现经济社会、人与自然、人与水的和谐发展。

　　3、适时监测，注重长远，加大政府治污力度

　　适时监测，全面加强水资源保护。水功能区是实施纳污总量控制、合理制定流域和区域的水环境承载能力、加强水资源保护的基础。现阶段必须提高水行政主管部门对水功能区管理水平，切实加强水功能区管理工作。一要根据重要江河的水资源保护规划和水功能区划，确定河流水体的纳污总量，对污染物排放进行有效的总量控制。依法加强入河排污口的监督管理，进一步规范入河排污口审批和监督管理，严格控制新污染源。建立排污口档案制度，有重点地加强排污口监测，收集污染物排放资料，加强对用水户退水水质管理。二要切实加强重要饮用水源地保护。严格限制保护区内的各项开发活动，严禁一切排污行为，确保城乡居民饮用水安全。六合区主要饮用水源地为五座中型水库，在水库的旅游开发、渔业以及周边农业生产中要避免对水体的污染。三要加强水域功能区的监督管理。按照水功能区对水质的要求和水体的自净能力核定纳污能力，定期监测、发布水体水资源质量状况公报，加强社会舆论监督。

　　注重长远，建立健全水环境长效管理机制。水环境保护是人类社会发展的一个永恒课题，它具有长久性、连续性和不可逆转性。改革开放以来，我国已顺利完成现代化建设的前两步，在我们充分享受改革开放所带来的经济快速发展和自由幸福生活的同时，环境污染向我们敲响了警钟，其中农村水环境污染不可小憩。自2006年实施农村河道清淤和村庄河塘疏浚整治工程以来，我区已清淤河道42条，塘坝278面，分布全区13个镇，清淤长度达90多公里，土方400多万立方，整治后的河塘水清、草清，水质状况得到了明显改善。但这样的美景能维持多久，是我们值得思考的问题。必须寻求一套长效管理体制，从四方面加以落实。一是投入政策明确到位。按照“政府引导、财政支持、群众参与、市场运作”的办法，以财政投入为先导，引进市场机制，进行农村河塘“所属权、养殖权、管护权”三权捆绑经营的模式探索，增加对镇村两级财政投入，引导村级放弃短期效益，兼顾长远利益，少收或不收河塘承包费，并附加管护义务，进行定期考核，逐步建立以河养河的良性管护投入机制。二是管理机制到位。建立起河道兼职管护队伍，采用季节性或间断性作业，制定好相应的管理制度，配套好必备的管护设施，重点建好城乡共用的垃圾焚烧厂和污水处理厂，将农村的垃圾和污水并入城乡处理网络，进行集中处理，明确河道环境整治管护责任，改变垃圾沿河倾倒、随意堆放等现象，制破坏水体行为。三是宣发动工作到位。通过在河塘边设置标语、村委会设置横幅、修订完善村规民约，增强村民环保意识、文明意识、公众意识，加强《公民道德实施纲要》教育，变村民的冷淡漠视为自觉行动；要在农村中小学生的爱国主义教育内容中，增加环保重要性的教育，举办一些社会实践活动，让他们体验生活，亲力亲为，增加感性认识，把“环境关系你我他，管好环境靠大家”的思想植根于祖国的青少年头脑中。四是全面提高农民素质。农村水环境的不断恶化，除基础设施较差外，农民相对落后的生产生活习惯和薄弱的公益道德观念也是十分重要的因素。不少农户室内收拾得干干净净，室外却脏乱不堪。因此，必须普及农村科技、文化和法律知识，培养有文化、高素质的新型农民，从根本上解决管护难问题。

　　扎口管理，严格控制规模以下化工企业。今年6月19日上午，在距离无锡市重要水源地贡湖水厂11公里的太湖梅梁湾西部水域出现了蓝藻聚集的情况。据中央电视台报道，记者在现场看见，附近4万平方米的水域已经呈现出蓝藻大规模聚集的情况。据了解，太湖流域有2万个左右的小化工企业，是太湖的一个重大污染源，太湖的水温一旦超过30摄氏度就容易引发蓝藻聚集。6月23日，无锡市政府立即作出批示：将在两年内关闭规模以下化工企业772家。与些同时，国家环保总局叫停福建厦门PX项目。这些现象的出现，充分说明新一届的党和国家领导人贯彻执行和谐社会的决心，处处体现了坚持科学发展观、以人为本的宗旨。因此，我区在园区建设和招商引资的同时，应吸取发达地区的教训，综合考虑经济效益和社会效益，严把产业准入、安全、环保、能耗、年检等检查关，对规模以下化工企业采取经济杠杆提高放贷门槛、收缩信贷规模、加强税务稽查力度；同时对已投厂化工企业，实施自控和监控相结合的方法，加强检查监督，实行达标排放；利用“3S”技术，建立稳定的实时监测系统，重点监测排污总量和排污口水质；在新闻媒体公布监督电话，接受社会和群众监督。

　　铁腕治污，加大政府治污力度。区政府要下决心推进滁河环境综合整治，确保断面水质稳定达标；严格控制滁河沿线企业排污，要同步实施生态引水补水，以缓解排污对水质的污染。

　　强化关键环节，节能减排，铁腕治污。作为减排重点区红山工业园区、经济开发区等区，要严格执行环保设施与项目建设同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”要求，杜绝高污染、高毒害、高能耗的项目进区发展，以污水排放为重点，进一步强化对企业排污的专项整治，严厉打击偷排超标污水、废气行为；加快推进园区环境监测体系建设，健全完善环境安全应急预案，不断提高园区对水环境突发事件的预警和应急处置能力（作者单位：六合区水利局）水环境保护存在问题与对策

从清淤角度谈我区农村水环境整治

易明珠

　　我区地处亚热带地区，雨水充沛，当地水资源和过境水资源量都较为丰富。但随着国民经济和社会发展特别是农村经济社会飞速发展，我区农村水环境越来越恶化。

　　一、我区农村水环境现状及形成原因

　　我区境内河道主要有秦淮河和长江两大水长系，有区级河道32条，长262公里；镇级河道1092条，长1427.7公里；村庄河塘3万多面，可蓄水1亿多方。随着经济的飞速发展，人类社会活动的日益频繁，大量的工业废物、生活废物、畜禽养殖排放废物和农村面源污染以及水土流失等造成了河流水质不同程度的污染，水环境状况越来越恶化，根据对江宁境内河流等的水质监测，水质持续恶化。

　　农村水环境的恶化，直接威胁着广大农村地区居民的身体健康，严重影响到广大农村的生态、生产和生活安全、农村经济的发展。根据调查了解，我区水环境恶化的原因主要有以下几方面：

　　1、工业污染

　　近年来，我区经济蓬勃发展，一些个体、私营及私人小作坊等乡镇企业发展迅速。但由于这些小企业布局分散，规模小，经营随意，环保意识不强，大量污染物未经处理直接排放，严重污染了周边地区水环境。一些重污染的造纸厂、电镀厂、农药厂等，由于城市环境污染控制的加强和严厉制裁，纷纷向农村地区转移，更进一步加剧了农村水环境的污染。我区禄口街道的农药厂和多而散的化工小作坊就对当地的团结河和毗临的横溪镇河流水质有较大污染。目前我区水环境整治力度加大，听说这些污染企业要向溧水等地转移。

　　2、农业污染

　　随着我区城市化进程的不断加快，农业生产中有机肥料施用大幅度减少，化肥大量使用和氮、磷、钾肥的不合理使用以及治理植物病虫害大量使用农药，进入空气、土壤，经雨水冲涮后进入水体，污染了农村水环境。另外，我区农村养殖业发展迅速，养鸡场、养鸭养鹅场以及精养鱼池到处可见。为了尽快受益，实现效益最大化，大部养殖场直接把畜禽粪便、废弃物和宰杀废弃水排入沟塘中，将喂养的鱼饲料投入水中，严重污染了水环境。淳化新扩建的祁家边大塘承包给养殖户养鸭后，水体很快由清澈见底变为浊黑，周边飘散着恶臭。

　　3、生活污水和废弃物造成污染

　　人民生活条件越来越高，产生大量生活污水和果皮、塑料袋等固体废弃物，油脂类污水、含磷洗衣污水大量增加。在农村，由于长期生活习惯的影响和环保意识不强，人们往往是污水随地倒、垃圾随手丢，村前屋后的河塘成了垃圾塘、臭水沟，加剧农村生态环境的恶化。汤山炮校10万人的生活污水全部下到阜西河，使阜西河变成了一条又黑又臭的污水沟。

　　4、水土流失污染

　　我区丘陵山区地形地势起伏变化大，汛期降雨量集中且强度大，森林覆盖率较低以及生产、开发和基本建设过程中，由于没有很好地采取水土资源保护措施等造成的水土流失，将土壤泥沙和其中的化肥农药等污染物、垃圾等废弃物带入水体，河塘淤塞，水质恶化。

　　二、清淤与农村水环境整治的关系

　　农村水环境整治是一项系统工程，涉及到方方面面，河塘清淤作为其中一项重要措施，对农村水环境的改善有着重要作用：

　　1、清出淤泥，清理垃圾，清除杂物，有效改善河塘的水质。我区农村河塘特别是房前屋后的河塘，多年来淤积严重，淤泥中长期积累的污染物的量很大，不断向水体中释放，一些村中的河塘更是淤满了垃圾杂物，水质污染严重。疏浚淤泥意味着将污染物从水体中清除出去，从而改善河塘水质。

　　2、增加水量，提高水体纳污能力。我区绝大多数农村河塘自分产到户后就没有清淤过，淤积都较深，有些淤积达到3米以上，很多成了烧饼塘、平底沟，近于淤平，只能浅浅地蓄一点水，水质根本谈不上。通过清淤，增加河塘的蓄水量，可以大大提高纳污能力，有助于水环境改善。

　　3、疏通农村水系，提高水体自我修复能力。清淤，特别是河、塘清淤相结合，通过清理淤泥、拆除坝埂，以及简单的工程措施，使河、沟相连，沟、塘相连，促使水系循环，调活水流，水体置换速度加快，能充分提高大自然的自我修复能力。

　　4、淤泥作为肥料，可以减少化肥使用量，减轻农业污染。虽然村中的河塘淤泥污染严重，但大部分村边、路边河塘，特别是田冲、圩内大沟、河道的淤泥还是较适宜作农田肥料的。这两年我区清淤工作越来越好开展，群众越来越接受，一是的确改善了环境，再就是淤泥打入田中能增加肥效。据村民介绍，淤泥放入田中30—40公分，一季可减少30—40斤磷肥、30—40斤碳胺、100斤复合肥的使用。

　　三、我区近年来清淤工作开展情况

　　我区系统的清淤开始于2003年。2003年以前，只在局部或与其他结合进行清淤。如牛首山河于2001年月12月开始由开发区结合景观建设进行了清淤。随着各级对清淤越来越重视，2003年我区编制了03—07年河道清淤规划，系统开展清淤工作。当年就清淤河道11条，长52公里，清淤土方106万方。以后每年逐年增加，到06年，全面完成了第一轮河道规划工程内容，共完成河道清淤103条，土方632万。

　　06年开展，我区清淤工作掀起了一轮新高潮，先后编制了07—10年县乡河道清淤规划和村庄河塘清淤规划，在持续加快河道清淤的基础上，同时开展了村庄河塘的清淤。2006年采取全区铺开的方式，涉及全区236个村，完成河塘清淤935面，清淤土方352万方。清淤河道48条，总长130.2公里，土方263.4万方。2007年采取整村推进的方式，整治42个村，清淤河塘858面，土方370万方。清淤河道40条，长度108.3公里，土方246.8万方。

　　到目前，全区已完成清淤土方1660万方，其中河道清淤143条，453公里，879万方；村庄河塘清淤1915面，781万方。

　　2008年，区委、区政府更是下大决心采取整区推进的方式，三年任务一年完成，将清淤规划中剩余的135个村1946面河塘和122条河道共1621万方全部下达，要求于2008年12月底前全部完成。

　　从清淤的效果来看，虽然在全区农村水环境恶化的大前提还不是很明显，但清过的河塘水质明显改善，农村水环境和村容村貌有所改观。特别是07年实行整村推进清淤河塘中，秣陵周里村、淳化青龙村、谷里谷里村、汤山上峰村、禄口石埝村、横溪许呈村等选择居民集中居住村等自然村实施连片整治，取得了较好的效果，水环境也得到改善。

　　四、几点想法

　　1、持续开展清淤工作，做好全面调查摸底。

　　虽然今年清淤的口号是整区推进，前几年也清了一部分，但由于规划是省市控制数字，两轮规划加起来也只有河道200多条，河塘2700多面，与我区现有河道1000多条，河塘3万多面比起来，还远远不能满足水环境整治的要求。很多行政村虽说是整村推进，但实际上都不能整片治理，更多的是各个自然村平均清1—2个沟、塘。按照目前的清淤速度，要想把全区河塘全清一遍，至少需要40—50年。

　　现在我区随着城市化进程的加快，一些农村河塘的情况也发生了变化，有些沟、塘被填了，有的不再需要了。为了更好更实地搞好清淤工作，就应该做好全面细致的调查摸底工作。搞清全区河塘清淤总量，从水环境整的角度搞清楚哪些是必须要清的，哪些可以不清或暂时不清，哪些小塘小坝小沟可以填掉不用，做到要清必清，能填则填。按照目前污染情况和淤积的速度，争取做到10—15年将全区农村河塘轮一遍。

　　2、整合资源，重点搞好典型村的整治。

　　在做好面上清淤的同时，每年每个镇街选出一个基础条件相对较好，水系比较发达的村作为区级整治典型村，建议镇街将其他部门的整治项目也尽量放在这个村，整合资源，协同作战。水利部门要从始至终介入典型村的水环境整治，从整体规划、村庄布局、水系规划、水环境治理等多方面提出指导意见。对典型村，不仅要全面清淤，还要辅助一些工程措施，配套小涵小闸等小型建筑物，来调活水流，沟通水系。在污染治理方面，可以通过采用小型人工湿地、氧化塘等适合农村实际、投资和运行费用较小的污水处理技术和方法，将经过处理达到排放标准的水排入村中河塘。这方面六合等地已经有了尝试。也可以在生态治理上做做文章，需要护坡的地方搞些生态护坡，针对山、圩地区不同特点采取一定的生物措施等进行整治。

　　区对水环境整治典型村要在工程项目和资金补助等方面有所倾斜，一方面水环境整治涉及方方面面，投资较大。另一方面也是调动镇村的积极性。

　　3、积极筹集管护经费，落实长效管理

　　水环境改善一靠整治，更重要的要靠管理维护。近年来，我区在清淤的同时也一直在抓河塘的长效管理，06年由区先教办下发了村庄河塘管理暂行办法，取得了一定的效果，但“重建设、轻管理”的问题依然存在。现在省市对长效管理也越来越重视。11月27日，蒋宏坤市长亲自布置的由组织部、财政局、审计局、水利局、监察局组成的检查组到我区专项检查06、07年度清淤完成工程的项目资金帐目和长效管理情况。

　　管护的主要问题是经费。现在河塘管护经费区以上没有补助，镇街也没有这部分专项经费，河塘的管护只靠村一级投入，一些是与村保洁等捆绑，大部分村河塘根本没有管护。

　　在全区水环境整治的大环境下，管护经费要积极争取区级财政的支持，可以考虑参照堤防水库的管理模式，河道按公里、河塘按面数适当补助管护经费。镇村在清淤计划申报的同时要承诺配套管护经费，区、镇、村各出一点，共同落实管护经费。如果有条件，也可以走市场化运作之路，搞活管理机制。同时要考虑人的因素，加强宣传引导，引入“参与式”管理，充分调动农民参与水环境治理和管理的积极性。

　　近年来农村水环境整治越来越受到全区各级重视，区政府专门制定了包括“关停、改造升级100家以上污染企业、建设10座以上污水处理厂、加强4个以上集中式饮用水源地保护、全区主要水体达到Ⅳ类以上标准”的“1144”治水计划。河塘清淤作为其中一项重要的工作内容，组织力度和资金投入必将得到加强。水利部门要抓住这个难得的机遇，积极开展河塘清淤、节水型社会建设、饮用水源地保护等工作，为我区农村水环境整治作出水利人的贡献。

（作者单位：江宁区水利局）