从水土保持概念浅析水土保持方案中存在的问题

近些来年，随着国家对水土保持的重视，水土保持专业技术人员需求量急剧上升，因一时不能满足社会需求，使得一部分相近专业的技术人员流动到水土保持行业从事水土保持工作。这一类专业技术人员的水土保持专业知识相对薄弱，甚至有很大一部分人持“水保水保，人人会搞：挖坑栽树，翻土种草”的肤浅认识，降低了水土保持行业人员的整体素质。然而这一部分人员又主要从事着水土保持工作重点之一的水土保持方案编制，因此，编制方案时会出现一些认识、理解上的问题。同时，审查方案的专家也并非是本专业人员，有时甚至全都不是，使得存在问题得不得重视。

　　这究竟是一些什么问题呢？主要是仅着眼于防治土体损失的机械固定，夸大甚至是盲目使用工程措施，从字面上理解植物措施，没有意识到防治水体损失方面的保持利用，忽略对风力侵蚀的防治，不考虑甚至于不知道植物侵蚀和化学侵蚀等。

　　要讨论这些内容的不合理问题，首先得搞清水土保持概念的内涵与外延。

　　1水土保持概念内涵及外延

　　从查到的国际文献看，上世纪50年代，美国理查德·弗莱韦特（Rictiard K.Frevert）等在《水土保持工程》（soil and water Conservation Engineering）中已使用“水土保持”一语-。但水土保持（Soil and Water Conservation）的概念则是由中国首先提出的，后被国际普遍采用，代替了原先的土壤保持。水土保持现行定义是：指防治水土流失、保护、改良与合理利用山区、丘陵区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合性科学技术。

　　由水土保持的概念看来，要弄清水土保持的内容，还必须弄清水土流失的定义。水土流失（Soil and Water Losses）和水土保持是两个相对的概念，虽然未在国际经典辞书上找到专门简明释意条目，但根据一些国际学术专著，它们的意义也是比较明确的：是指土壤侵蚀（包括水、风、重力、人为活动等营力）造成陆地表面水土资源和土地生产力的破坏和损失。

　　然而什么又是土壤侵蚀呢？土壤侵蚀（Soil Erosion）是国际通用的土壤学学术用语，国际上有代表性的学术专著和机构对此定义大致相同，即水、风、重力等作用下土壤的流失。国内定义是：是指土壤在内外力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下，被分散、剥离、搬运和沉积的过程。

　　当然，随着人们对土壤侵蚀和水土保持的认识的不断深入，土壤侵蚀、水土保持的概念和内涵也在不断地发展演变。正如：土壤侵蚀从最初的由于水力或风力作用引起的土地表面物质的移动，逐步发展到土壤在内外营力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下，被分散、剥离、搬运和沉积的过程，水土保持概念也由初期的土壤保持发展为今天的水土保持并举，从单一强调土壤侵蚀引起土地生产力退化到同时强调土壤侵蚀环境与全球生态环境的联系，如水土流失与水环境的联系，水土保持与全球气候变化的联系等，即水土保持的对象已经不再是停留在山区、丘陵区和风沙区的水土资源，而是任何在内外力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下被分散、剥离、搬运和沉积的水土资源，水土保持的内容已不只是防治水土流失，而是维护和提高土地生产力，建立良好生态环境。

　　由此看来，水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外，还赋予了利用水土资源、绿化美化环境等。其中，防治水土流失涉及了防治土地荒漠化、防旱保水等内容，维护和提高土地生产力涉及了植物侵蚀、化学侵蚀、慎重考虑工程措施等内容，绿化美化环境则涉及了植树造林、慎重使用复垦措施等内容。总之，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施简简单单地把水土资源固定在某一个区域。

　　2问题根源的解析

　　前面已经说了方案中存在的问题。为什么会出现这些问题呢？我想最根本的是把水土保持单纯地理解为水土保护，而没有意识到水土保护的根本目的。现结合前面给出的概念来解析这些问题。

　　2．1肤浅地把“保持”理解为“保护”

　　保持(Conservation)含义不仅限于保护，而是保护、改良与合理利用(Protection，improvement and rational use)。由于一部分人把水土保持单纯地理解为水土保护、土壤保护、甚至与土壤侵蚀控制(Erosion control)等同起来，没有意识到土壤的改良以及土壤合理利用于农、林业生产，即没有考虑到对土地生产力的提高，因此，在方案设计的时候，仅着眼于防治土体的损失，进行机械地“固定”处理，夸大甚至是盲目使用工程措施，从字面上理解植物措施。

　　2．1．1没有着眼于提高土地生产力

　　因为他们认为，用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空间范围，甚至于有人采用表层硬化处理。当然，这样处理后基本不会发生土壤侵蚀的现象。但他们没有考虑到这样处理后可能会增加圈定土壤的再利用难度，如将再利用的时候得撬开硬化层并对其进行相应的处理等，即降低了土地生产力。这正因为此，他们在方案设计中没有考虑到化学侵蚀，忽略了工程施工建设过程中使用的化学物质和生产运营过程中废弃物含有的化学物质对土壤水体的污染和对土壤本身的盐碱化。还有的就是忽略植物措施对土壤的改良功能及其对荒漠化的防治功效，在方案编制中忽略植物措施，至少不对石料场、石渣场采用植物措施，加速了该区域土地石漠化、荒漠化的进程。也有人在方案编制中不是先考虑提高土地生产力方面的土地熟化，而是随意采用复垦措施，使土地越垦越穷。相对次要一点的是，在方案中没有提及风力的扬尘等对土地的沙化。

　　也许有人会问：为什么要提高土地生产力呢？ 因为他们只知道土地是限制农业生产发展的重要因素之一，不知道中国仅有10.2%的土地面积适于农业，37.1%适于畜牧,且风与水冲刷严重。目前，不仅要考虑全国人民的粮食问题，还应该注意到土地资源的备战备荒，即土地资源的可持续发展。

　　从提高土地生产力、水土资源的可持续发展来看，把弃渣场设置在农田的方案也是不可取的。就算弃渣在水土保持措施处理后，能够使土地生产力提高到以前农田状况下的水平（一般情况下是不可能的），但弃渣场本身占压了肥沃的土壤，让其退化变得难以利用。据科学测算，自然风化1cm表土层需要400年时间，而风化成30cm耕作层，则至少需要1.2万年。但破坏这1.2万年才风化成的耕作层，却只需一朝一夕就完成了。这是一种资源在时间上的巨大浪费。因此，个人强烈反对占用农田不经处理就用作弃渣处理场地处理弃渣的方案。

　　2．1．2 对绿化、美化环境认识肤浅

　　同时，由于没有意识到绿化、美化环境，一部分人没有考虑植物措施、或是乱用植物措施、或是没有把植物措施设计到相应深度等。总的说来，是对绿化、美化环境的认识没有深入。

　　没有考虑植物措施的人完全没有考虑水土保持的绿化、美化这一部分内容。在方案设计中，不再乎植物措施，认为在工程措施的防护下，已经能够达到防治目标，采用植物措施纯属多余。

　　乱用植物措施是不知道植物间的互生与对土壤肥力的竞争和只知道植物对土壤的改良、不知道一些植物在人为作用下恶化土壤理化性质、降低土壤肥力（即植物侵蚀）。他们要么是简单的进行混交造林，没有考虑主要树种与伴生树种之间的关系对各树种进行优化配置；要么乱用植物种造林，使得外来物种入侵并恶化土壤理化性质、降低土壤肥力，造成植物侵蚀。

　　没有把植物措施设计到相应深度的人是对植物的绿化、美化作用的认识深度不够而总认为种下去就成。他们要么是随意设计，没有考虑立地条件；要么是简单设计，没有考虑混交造林；在简单的进行混交造林设计中，没有考虑造林密度对生长量的影响；当然，他们植物措施中更不会考虑到微生物对土壤理化性质的改良作用（其实，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。

　　2．2仅从定义上理解，没有注意到事物的发展

　　水同土地资源一样，是限制农业发展的重要因素之一。中国地下水资源有限，地面水分配不均，事实上只有20%的水分布在64%的耕地上。估计到2050年，将缺水4,000亿立方米（目前设施，总共为供应5,000亿立方米，已经不敷需要），水资源方面形势严峻。

　　早期，人们只提出了土壤保持这一概念。而今，还有很大一部分在停留在这一概念上或在这一概念上前进不大，认为只是对于水力、风力等各类因素引起的土壤侵蚀的治理。于是，他们没有注重水体的保护和利用，没有意识到化学侵蚀带来的危害。也就是说，没有水忧患与水战略的意识。当然，这些还与水体保护的具体定义有关，因为在这一方面大家还持不同的意见：如国内有人把入渗作为一种水体保护措施；但有人认为，入渗到地层深处的水体已经变得难以利用。个人认为，水资源的保持要从水资源的利用、便于利用出发，做好库存，同时进行防污染处理。

　　1997年8月5日，江泽民总书记作出了“治理水土流失、改善生态环境、建设秀美山川”的重要批示。从而，又给水土保持赋予了绿化、美化的功能。1999年6月21日，江泽民总书记在黄河治理开发工作座谈会上又明确指出：“必须把水土保持作为改善农业生产条件、生态环境和治理黄河的一项根本措施持之以恒地抓紧抓好”。从此，更强调了水土保持与农业生产的结合。而在《中华人民共和国水土保持法》中，是这样定义水土保持的：“是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施”。由于这一部法律是1991年颁布的，那时人们的环保意识相对薄弱一些，就没有引进“维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境”这一内容。很有一部分法律意识过于强烈的人，也就由此来认识水土保持了。所以，在方案编制中少了很多内容，让编制方案的根本目的落了空。没有了那“维护和提高土地生产力”这一内容，好多东西也就空荡起来，更别说水土资源的可持续发展了。

　　3对今后方案编制工作的希望

　　随着人们认识的发展，土壤侵蚀与水土保持学的概念在不断完善、深化，水土保持学正在逐步演变成一个涉及物理、化学、数学、计算机、气象、水利、农业、林业、资源、环境、社会经济等的综合学科，相信今后的水土保持会更完善、更丰满。在此，希望大家在今后的方案编制工作中，不仅要基于水土保持的概念，同时也要重视水土保持的内涵与外延，与时俱进，从防治水土流失、恢复植被、环境与可持续发展等方面，同时结合资源的便于利用、混林农业、防旱、土地保育等内容，谨慎地做好水土保持方案的编制工作，编制出高质量的水土保持方案。

　　参考文献：

　　[1]中科院水利部水土保持研究所，《国外对土壤侵蚀与水土保持的解释》.

　　[2]青海省水保局，《水土保持问答》.

　　[3]宋国献,李凤莲.《浅谈如何抓好城市水土保持工作》.水利发展研究,2002,(11).

　　

　　作者简介：向慧昌（1976—），男，湖北恩施市人，工程师，学士，主要从事水土保持方案编制工作
来源：水利工程网