固体废物体量大积存多 污染防治需把好监管关口

我国固体废物产生量大、积存量多，在相关政策助力下，近年来固体废物污染防治取得积极成效。随着经济快速发展，新业态不断涌现，固体废物污染防治依然面临挑战，仍需不断强化监管。 固体废物体量大积存多 污染防治需把好监管关口 　　防治固体废物污染，与大气、水、土壤污染防治密切相关，是生态文明建设和环境保护工作中不可或缺的重要一环。近年来，随着民众环保意识的提升，以及国家的高度重视和利好政策的助力，固体废物污染防治迈向新征程。 　　固废总量超600亿吨 　　11月1日，十二届全国人大常委会第三十次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查《固体废物污染环境防治法》(以下简称“固废法”)实施情况的报告。 　　根据报告显示，我国固体废物产生量大、积存量多，每年产生固体废物超过100亿吨，历年堆存的工业固体废物总量达600亿~700亿吨。全国人大常委会委员长张德江表示，我国每年产生畜禽养殖废弃物近40亿吨、主要农作物秸秆约10亿吨、一般工业固体废物约33亿吨、工业危险废物约4000万吨、医疗废物约135万吨、建筑垃圾约18亿吨、大中城市生活垃圾约2亿吨，固体废物产生量呈增长态势。 　　随着经济快速发展，新业态不断涌现，新问题随之产生，如快递包装废弃物、报废汽车等快速增长，加剧了环境污染。因此，固体废物污染防治面临新挑战。 　　“固废法”成效凸显 　　近年来，我国固体废物利用处置的法律体系不断完善，监管力度持续加严，设施建设步伐明显加快。特别是“固废法”实施近五年，固体废物污染防治取得了积极成效，危险废物集中处置能力逐年提升。 　　具体来看，党的十八大以来，固体废物防治法规标准和制度体系不断健全、各级政府污染防治责任进一步落实、固体废物污染防治重点工作依法推进、固体废物利用处置能力不断提升、环境执法和司法逐步加强、全民参与的社会格局初步形成。 　　截至2016年底，我国城市共有生活垃圾无害化处理设施940座，无害化处理能力62.1万吨/天，无害化处理率达到96.6%，比2003年提高了近45个百分点；全国主要农作物秸秆资源综合利用率接近82%，畜禽粪污综合利用率达到60%；危险废物核准利用处置能力、实际利用处置量分别是2006年的9.1倍和5.5倍。 　　为全面检查“固废法”实施情况，全国人大常委会执法检查组于今年5月启动开展“固废法”执法检查，并专门成立“固废法”执法检查组。 　　危废全过程管理亟待强化 　　危险废物作为固体废物重要组成部分，由于对生态环境和人体健康威胁大，其管理一直是社会关注的焦点之一。报告指出，在执法检查中发现，我国危险废物管理工作中还存在不少薄弱环节，亟待加以改进，要强化危险废物全过程管理。 　　目前全国危险废物集中处置设施平均负荷率不到60%，每年有超过一半以上危险废物由产生单位自行利用处置，大部分游离于监管之外。同时，地方政府治理和监管责任落实不到位，仍需从制度、监管入手，守住安全底线。 　　针对如何强化危废管理，业内建议，对危险废物管理要特别重视源头的疏导，首先要提高产生危险废物企业环保岗位人员对危险废物的识别能力，而后提升危险废物监督管理者自身的监管能力。当然，加强执法惩处力度，完善危险废物集中处置设施建设规划，解决处置能力地区不均衡、处置设施不达标也至关重要。