浙江治水铁军再出征——不破楼兰终不还

浙江治水铁军再出征——不破楼兰终不还

2017-03-22 06:17:21来源：浙江在线记者 施力维 梁国瑞

　　浙江在线3月22日讯（浙江在线记者 施力维 梁国瑞）春天，总是给人无限希望。

　　一场遍及浙江城乡的攻坚战，就在这个春天吹响号角。省委、省政府明确提出，到2017年底全面剿灭劣Ⅴ类水。

　　对走在“绿水青山就是金山银山”新征程上的浙江而言，这是深入推进“五水共治”巩固提升的关键一役，是建好“浙江的今天”夯基垒台的奠基一锤，是打造“美丽中国浙江样板”示范引领的先遣一战。

　　全面消劣，不仅意味着聚焦重点、彻底剿灭省控市控断面劣Ⅴ类水，更意味着全面覆盖、整体剿灭全域劣Ⅴ类水。坚持全覆盖、高标准，无疑是浙江站在新的历史方位，自我加压、拉高标杆的重大决策部署，努力兑现“决不把污泥浊水带入全面小康”的承诺。

　　“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。”怀着必胜信念，浙江治水铁军再出发，奋力荡涤一切污泥浊水。

　　让劣水无处藏身

　　——信心和底气，来自人民群众对美好生活的向往

　　“小时候游过泳的河又回来了！”这是当下众多浙江百姓的真切感受。

　　3年多“五水共治”，成效有目共睹。全省共消灭垃圾河6500公里、黑臭河5100公里，221个省控监测断面中，Ⅲ类以上水质占比达77.4%。但治水任务未完成，33个省控、市控劣Ⅴ类水断面有待剿灭，数以万计的劣Ⅴ类小微水体仍是群众的心头之痛。在今年省政府为民办实事网上征集活动中，全面消除劣Ⅴ类水名列前茅。

　　劣Ⅴ类水，成为百姓反映最为强烈的环境问题之一。

　　“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。”各地各部门迅速贯彻落实省委、省政府决策部署，全面剿劣工作快速启动。

　　一个多月来，各级干部深入排摸劣Ⅴ类水体，细心查找各类污染源，全面搜集群众的整治需求。在此基础上，各地排定时间表、明确任务书、绘制作战图，把治水剿劣工作作为改善民生、提升百姓获得感的大事，强势推进——

　　全面剿劣，坚持问题导向。针对制约水环境质量全面改善的短板，金华梳理安排313个工程项目，谋划实施小微水体整治、河塘沟渠清淤修复等八大工程；温州针对全市20个劣Ⅴ类水质断面，安排了120项措施，绘制剿劣作战图，实行挂图作战、逐一销号，确保5月底前所有断面所在河道实现污水“零直排”。

　　全面剿劣，坚持需求导向。居民房前屋后的劣Ⅴ类小微水体，是群众反响最强烈、最迫切需要整治的环境问题之一。剿劣攻坚战打响以来，短短1个多月，全省11个设区市迅速行动，摸排出小微水体10万余个，其中需整治提升的小微水体1万多个，并制定了“一点一策”的治理方案，定点剿劣。 (下转第二版)

　　全面剿劣，坚持群众满意导向。在建德，下涯镇乌驹市村3月初开始清理村口池塘，并将活水引入村里，“淤泥清了，活水来了，村民们又找到了乡愁和记忆，他们满意了，剿劣才算成功。”当地干部说。在遂昌，300多名党代表、人大代表、政协委员担任全境剿劣“评水员”，持证上岗，参与小微水体排查整治，对属地的水域开展监督。

　　顺应民心之举，得到群众的广泛支持和响应，也成为剿劣工作向纵深推进的最大动力。

　　在淳安，“全民摸排全民治”活动火热开展，村民们积极参与排查，上报家门口水质较差的沟渠、池塘，县级部门1890多名工作人员主动当起小微水体义务排查员；在庆元，当地定下“100天全境剿灭劣Ⅴ类水”目标，34家企业迅速响应、“认养”小微水体，发挥自身技术、资金、人才优势，定期组织职工开展巡查、保洁和宣传，齐心剿灭劣Ⅴ类水……

　　如今，这场剿灭战正从大江大河溯流而上，向小微水体拓展延伸，劣Ⅴ类水在浙江难有藏身之所。

　　向落后产能宣战

　　——信心和底气，来自转型升级系列组合拳的成功实践

　　3月16日，绍兴市公布剿劣作战图，并定下“灭Ⅴ减Ⅳ增Ⅲ”的目标——今年，绍兴不仅要彻底剿灭劣Ⅴ类水，还要把80%的市控断面水质提升到Ⅲ类以上。

　　以印染、化工等重污染、高能耗行业起家，河流众多的绍兴，高标准剿劣的信心何在？“五水共治”开展3年多来，水乡绍兴经历了一场生态革命，通过治水淘汰落后产能，不仅环境承载负担迅速减轻，更迈上了经济转型升级的快车道。

　　这是浙江经济浴火重生的生动缩影。这几年，我省统筹打好“拆治归”这一经济转型升级系列组合拳最基本、最关键、最高量级的重拳硬招，开展环境整治倒逼转型升级，带来产业结构不断优化，促进发展动能有效转换，推动经济转型升级找到了跑道、见到了曙光。

　　凤凰涅槃的质变，让人们更加深刻地认识到，劣Ⅴ类水的背后是落后的产能，是推进供给侧结构性改革的必破之题。这场剿灭战，表面是消除劣Ⅴ类水，实质是对全省落后产能发起斩草除根的“大围剿”。

　　这一成功实践，也使浙江更有信心、有基础、有能力、有空间打好这场剿劣攻坚战。

　　今年以来，湖州继续强势倒逼“低小散”行业转型升级，计划关停并转“低小散”企业1000家以上、拆除温室龟鳖养殖大棚138万平方米以上，实现全域清零；宁波今年重点开展电镀企业深度整治，并对低小散落后企业、加工点、作坊进行专项整治，其中镇海区和北仑区50%的乡镇(街道)，其他区县(市)10%的乡镇(街道)将完成“污水零直排区”创建；衢州计划年底前淘汰、整治、关停“低小散”企业(作坊)150家，所有工业园区全面建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，培育10家环保领跑示范企业。

　　而作为我省剿劣的重点区域，省控、市控劣Ⅴ类水质断面集中的温台平原，同样把产业转型作为重点任务，更加坚定地去除落后产能，引进高端要素，努力实现治污剿劣长效长治。

　　最近两个月，6个省控劣Ⅴ类水质断面之一的瑞安市塘下断面，最新指标已接近Ⅳ类水。“水质提升的背后，正是对落后产能的大力清退。”塘下镇相关负责人说，截至目前，当地已有248家酸洗、热处理、铸造、洗铜砂非法企业被取缔关停；在沙渎村团块、上代村团块等“低小散”企业聚集地，累计有6.4万平方米违建被拆除。

　　“拆治归”联动，已成为各地打好全面剿劣攻坚战的治本之策，坚持反向倒逼、正向引领相结合，岸上岸下标本兼治，境内境外整体联动，城市农村统筹推进，直捣劣水“老巢”、倒逼产业转型。

　　将顽症痼疾拔除

　　——信心和底气，来自“五水共治”打下的坚实基础

　　这是一场不能输、也输不起的战斗。

　　在浙江，“五水共治”已进入攻城拔寨的冲刺阶段，作为推进“五水共治”巩固提升的关键一役，全面剿灭劣Ⅴ类水，面临的是更难打的攻坚战、更难啃的“硬骨头”，需要破解大量的顽症痼疾，务必一鼓作气、乘胜追击。

　　3年多治水实践，积累了不少行之有效的浙江经验和浙江智慧，而这，也成为打好全面剿劣攻坚战的机制优势、智慧源泉、信心所在。今日浙江，有足够底气“干在实处、走在前列、勇立潮头”，把“浙江的今天”建设得更好，为“中国的明天”提供更多的浙江实践。

　　一支治水铁军，担当起克难攻坚的重任。“五水共治”，打造了一支过得硬、打胜仗的治水铁军，练就了各级干部敢担当、善攻坚的精气神，全面剿劣的新平台，就是锤炼能力的大平台、检验作风的大考场、比拼实绩的大擂台，他们正撸起袖子加油干、翻篇归零再出发。

　　一套有效机制，保障责任落实到人到位到点。覆盖全省的五级河长制、6万多名各级河长，又奋战在全面剿劣的新战场。各地继续用好这一制度利器，深化五级河长制，推广小微水体认养管理制度，10万多个小微水体配备“沟长”“渠长”，切实落实“管、治、保”责任。通过网格化管理，实现“池池有人管，渠渠有人看”。

　　一种强大合力，奠定了全民动员、协同作战的坚实基础。3月开始，安吉要求全县机关在职党员深入城乡接合部、联系乡镇(社区、村)和居住地，开展“随手拍”活动，寻找身边的劣Ⅴ类水。3月初，中国美院的1500名学生，背上画板水彩，深入全省治水一线，用手中的画笔，记录奋勇剿劣场景、营造浓厚治水氛围。

　　一个管用办法，全面巩固和提升水质。各地继续抓好“截、清、治、修”四个环节，实现从污水控源、污水处理、污泥清理到水体修复的全过程、全系统、全方位治理，努力实现“水清、流畅、岸绿、景美”的治理目标。

　　尽管剿劣攻坚战才打响月余，但新的探索和创举在各地不断涌现。

　　从3月10日开始，来自全省各大高校和科研院所的专家们，奔赴33个省控、市控劣Ⅴ类水断面，发挥各自技术专长，为剿劣提供技术支持。这一首席技术顾问制度，是浙江治水的又一创新举措。

　　确保治水责任落实，更是各地的探索重点。从今年开始，绍兴试行捆绑挂联制度，88个市级部门与剿劣任务较重的镇街“一对一”捆绑，各县(市、区)四套班子成员和县级部门捆绑，对规定时间内未完成剿劣任务的市、县两级挂联部门，取消当年度评优资格；未完成剿劣任务的区、县(市)四套班子成员，由市委组织部约谈或诫勉。

　　将治水进行到底。春天里，浙江治水铁军再出征，不获全胜决不收兵！

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