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上海举办“水环境治理与河长制论坛” 有望推出河道滚动治理

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扬州一怪姚大鹏 发表于 2017-10-17 13:34:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
为落实中央关于生态文明建设的战略决策,上海今天(10月14)下午,召开“水环境治理与河长制论坛”。
据介绍,全面建立了市-区-街镇-村居四级河长体系,全市共7149名党政领导、4090名企业、部门、小区等负责人担任各级河长,实现了本市河湖河长制全覆盖。截止9月下旬,列入整治计划的1864条段1756公里中小河道,全部完成了“一河一策”编制,水利工程完成了1540公里,沿河“五违”整治完成了349.5万平方米,工业企业整治完成2040家,治理工作的阶段性目标基本达成。
但专家同时指出,消除黑臭不是治水的终极目标,从根子上控源截污还需向纵深推进。如:中心城区排水管网系统雨污混接,水质受雨水泵站放江影响较大;污水处理水平不高,系统收集能力不足的情况;疏浚淤泥及建筑垃圾处置困难的问题等。再如郊区分散式的村民生活污水直排情况难以管控,畜禽粪污处置和农业化肥使用不规范,部分村级小型企业污水偷排现象难以遏制等问题,都需要在下阶段的工作中进一步推进突破。
为此,上海市政协常委、人口资源环境建设委员会主任孙建平建议,上海可以研究制定中小河道治理的五年行动规划。中小河道综合整治工作具有系统性、复杂性及长期性,不可能一蹴而就,需要长期目标与阶段目标相结合,并向常态化治理延伸。建议用两至三年时间完成中小河道治理目标由“基本消除黑臭”到“彻底消除黑臭”转变,再用两至三年时间实现“基本恢复清洁”的治理目标。治理中要以问题为导向,科技为支撑,生态为目标,并探索采取“一区一策”治理策略。
并且建立可持续的资金投入保障机制。市区两级财政要设立中小河道治理的专项资金,且每年资金增长有一定升幅。要以市场为导向,以生态优势与商业利益为预期,吸引社会资本和民间资本投入中小河道治理。要建立资金效益评估机制,通过第三方评估机构,对资金使用过程和效益进行监督评估,并定期向社会公布。
另外,要进一步完善“河长组织体系”。健全“河长组织体系”,管理范围向下延伸到沟、渠等小微水体。探索设立“企业河长”“院校河长”“部队河长”管理模式,压实大型企业、市属农场以及部队、院校参与治河护河责任。加强对河长治河护河专业技术知识培训,完善考核评价机制。坚持依法监督,巩固河长制度。依法对城乡中小河道开展监督,并通过河长制的实践,尝试立法,以制度固化经验。发挥联席会议作用。发挥其在协调解决跨区域、非属地管辖河道治理以及违建垃圾处置等方面的作用。

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