治污，民资如何注入江湖

原标题：治污，民资如何注入江湖

社会力量治污投资小，见效慢，盈利难，余海波提出的湘江全流域“洗脸”工程艰难进行。图/记者蒋丽梅

国务院批复的《洞庭湖生态经济区规划》，强调的是“生态”，“保一湖清水”是实施这份规划的基本要求。洞庭治水是一个宏大、复杂的课题，比如，从污染物控制来说，包括严控入湖污染；从污染物治理来说，包括引入社会力量共同治理。潇湘晨报记者走近一艘在湘江湘潭段从事公益打捞垃圾的社会船只，探究“社会力量治理江湖污染”之路。　

本报记者谭君湘潭、长沙报道

5月28日，湘潭铁牛码头，没有一丝风，空气和水面一样浊。

闷热天气，呆在一艘垃圾收集船上行走湘江，恐怕是最不美好的湘江之旅：捞上来的垃圾臭味混合着船上机器散发的油味，让人眩晕。

在船长肖炼军看来，行走的这处河道，并不是他的最差体验，但与过去相比，“那时候湘江水大，一发大水，垃圾都冲走了”，现在就不行了。

这也就需要人们帮湘江“洗脸”了。

社会力量给湘江“洗脸”

这条船，在湘江里显得有点特殊：船头安着一张漏斗状的大网，直插水面；船中间被分割成两个大池，装着垃圾和淤泥；船速很慢，两三个船工，不时把网到的垃圾往船中间的池子中抛。船靠岸，船中间的大池被吊起，垃圾被转运到岸上。

这条船目前还没有被海事部门核准牌照，船主余海波给它取名“环卫1号”。

当前正是湘江汛期，河面漂着各种脏物：朽木头、饮料瓶、发臭的水草，等等。余海波说，到了枯水期，水流慢，他们还经常能捞到死猪。

其实，这些垃圾，只是我们能够肉眼看到的，湘江还有更多垃圾，肉眼看不到。

去年，“环卫1号”打捞了1000多吨垃圾。余海波的身份是湖南华湘环保产业发展公司总顾问。该公司是华湘水泥、湘钢参股的全省最大的资源节约型企业，以处理钢铁废渣并进行综合利用为目的。

他投资“环卫1号”为湘江打捞垃圾，属于“社会力量治理湘江”的一种：湘江打捞出的部分垃圾，可以掺入钢铁废渣中，变成矿粉。华湘环保公司生产的矿粉中，可以有10％含量来自湘江垃圾。

湘江垃圾处理由谁负责

尽管与省政府治理湘江的“1号重点工程”相比，余海波所做的为湘江“洗脸”工程显得非常弱小，但是，他的行为还是获得了政府部门的认可。

4月22日，省委统战部举办“同心会客室”节目直播中，余海波、省环保厅副厅长潘碧灵同台作为嘉宾坐到了一起。潘碧灵对余海波的公益行为表示欢迎。这期节目中，余海波表达了这样一个想法：“我现在只是在湘江湘潭段捞垃圾，我还想去永州、衡阳、株洲、长沙、岳阳等8个城市，湘江全流域去捞。”

5月29日，在省环保厅，余海波与潘碧灵再次见面，他说，自己又订购了3艘垃圾打捞船，可以进入其他城市义务打捞，“不要政府出一分钱”。

但是，余海波此举面临一个现实问题：湘江里的垃圾处理到底归哪个政府部门负责？

要完成余海波提出的湘江全流域“洗脸”工程，涉及的职能部门包括水利、交通、环保、农业等等。

“曾经有过讨论，建立湘江综合执法，所有保护湘江的行动都集中到一个机构，整合为一个部门。但是，这样做起来难度很大，就跟城市综合执法遇到的问题一样，国家法律是按专项来的，哪个部门能囊括到这么多方面？还有一种观点是采取联动执法机制，所涉及的部门都参加，联动执法，这种方式更具备可行性。”潘碧灵介绍。

如何可持续性地“洗脸”

尽管余海波提出的湘江全流域“洗脸”工程，需要和多个职能部门沟通合作，难度较大，但是，潘碧灵认为还是可以尝试：

“你可以做个方案，测算下湘江垃圾产生量，‘洗脸’工程需要借用码头还是临时停靠，如何避开水源地和取水口，如何与当地职能部门对接，等等。保护水质是环保部门的责任，我们肯定会帮你去呼吁、争取相关政策。”

其实，“洗脸”工程除开要与多个职能部门沟通对接外，还面临其他多项需要解决的问题：技术方面，如何实现真正的治污？此前，“环卫1号”装有特殊管道，希望把附着重金属的淤泥从江底抽到船舱，然后再转运出去进行处理。但是，有专家提出这种方法并不可取，因为，有些淤泥已经沉积在水底了，现在再去搅动，对水质造成了二次污染。

效益方面，如何实现可持续性？“环保和节能不一样，节能是有经济效益，企业做节能有动力，但是，环保更多的是社会效益，企业介入环保，如何保证自身利益平衡？”清华大学环境学院研究员温宗国说。

尽管面临的问题很现实，余海波还是在尝试各种可能的解决之道。

党的十八届三中全会《决定》提出“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”，给了余海波进行各种尝试的可能。

他希望“环卫2号”“环卫3号”等更多船只进入湘江。