长江流域水污染生态环境的思考和对策建议

长江流域水污染生态环境的思考和对策建议

姚大鹏

让人忧患的长江源：

“有雪山才有河流，有河流才有草原，有草原才有牛羊，有牛羊才有我们子孙的未来。”在藏区，这是人尽皆知的童谣。因此，长江源的脆弱，对于依赖长江水生存的下游居民和城市、植被与生态来说，是迟早会兑现的致命灾难。严峻的现实是“守着源头没水喝”，曲麻莱县县城为此已经两次搬迁，被废弃的旧县城成为一片荒凉废墟。

6月25日，雨季，我徒步在沱沱河干枯的河床上，几呼见不到奔腾的流水，裸露的河滩水分成几股向东远去。全长1389。6米的长江源犬桥橫跨河上，桥南有一块警示牌，上面写着“水深危险，严禁下河。”“沱沱河快没水了” 可这里的几个当地多说，从来没见过河水干成这样。去年暖冬这里也没有人看到过雪，到了今年的盛夏，虽然雨水比往年往年多，但是一落下来就渗入地下，开不成地面河流。

“往年水量大的时候，河水漫过公路桥！”这里有点见识的居住民都担心：沱沱河不要像不远处的雅玛河一样一一断流。

笔者在这里徒步，从可可西里到各拉丹东，从当曲沼泽到疋颜喀拉山，

河流一条接一条地于涸，湖泊一个接一个的消失，这里的冰川消融很快，不到一小时光景，一块一人多高的冰塔就不见了，滴滴答答地就消融在涓涓细流中。这里雪线明显上升，草原变成荒漠，鼠兔等不断扩张着自已的领地，连片的沙漠无情的吞噬着大片的牧场，如果这样放任下去，整个长江的水污染都会因为长江源某日断流，突然退变成一条臭水沟，我的这一武断预测有可能不会超过十五年。

长江污染“已是难治癌症：
嘉陵江的水还有点蓝，可长江的水已经蜡黄蜡黄。笔者沿江行走，一路看到祼露的荒山，曾被洪水冲入江中的白色泡沫等一路可见。笔者一路行走攀枝花，泸州、宜宾、重庆、岳阳、石首，沿岸一路有众多钢铁?、化工厂、机械?及名目繁多的工业开发区。很多企业的排污治理速度由于跟不上污染速度，长江水污染程度可想而知，特别是重庆沿江水色微红，说明部分江段水质正在继续恶化，再加上沿江城市污水大量直排长江，如果这种状况不从根本上得到有效遏制，长江重蹈黄河和淮的覆辙不会超出10年之久。

　　笔者到了地处长江入海口的上海市，也只有在江中心长兴岛一带，才能取到三类水作为上海市的饮用水源。不光是上海，饮水安全对沿江城市都是一个非常严峻的考验。长江水质进一步恶化，严重威胁到沿江两岸人民的饮水安全。长江两岸的取水口，现仍有500多个，部分取水口因水质污染已延伸至江心。随着污染进一步加剧，这些取水口又向何处去呢？据现在有关专业新闻数据，长江流域年污水排放总量多达250多亿吨，占全国40%以上，其中80%以上的污水未经有效处理，就直接排入长江。近年来，国家在长江的污染治理上虽然进行了巨大的资金投入，但长江水污染状况仍然很严峻。目前长江干流60%的水体，都已受到不同程度的污染。

　　其中工业和人口比较密集的长江中下游上千公里河段，沿岸水质基本都已在三类和四类之间。此外，长江部分支流的污染和流域内湖泊的富营养化问题矛盾越来越突出。据国家环保总局的有关数据，长江38条主要干流上的72个监测断面，能达到三类以上水质的断面已只有46个。与此同时，长江流域面积大于0.5平方公里的4000多个湖泊，半数以上也都已处于不同程度的富营养化状态，其中杭州西湖、南京玄武湖、武汉东湖等，均达到了高富营养化程度。

长江污水排放总量远远超过黄河、淮河：　　

　　由于长江水量大，尚有一定的自净能力，因此在一定程度上掩盖了污染的严重性。

除工业和城市污水污染外，其次是农业面源污染也很严重。农业面源污染是长江流域的另一个主要污染来源，主要包括：化肥、农药污染、畜禽养殖业污染、农业固体废弃物、农村生活污水和山林地区径流污染等。据有关专家估计，目前长江流域农业面源污染物的总量，与工业、城市生活等点源排放的污染物总量基本上已是“三分天下有其一”。

　　还有航运量激增带来大量船舶污染。长江是横贯我国东西的水上运输大动脉，航运业十分发达，常年在水上运营的船舶有21万多艘，这些船舶每年向长江排放的含油废水和生活污水达3.6亿吨，排放生活垃圾7.5万吨。另外，因海损事故造成的油品、化学品污染事件也时有发生，对长江水环境构成了极大威胁。

实际上，目前长江三类水体变成四类和五类水体的速度很快，通常也就是三五年时间。专业论坛网有很多新闻监测资料显示，长江流域现在一二类水体的比例已只占31%，三类水占34%，其余都是四类、五类和劣五类水。五年后，长江70%左右的水体都变成三类以下水体，到那时真的很可怕啊！首先带来的灾难就是长江中部分水生生物将面临灭绝危险，长江的生物多样性会被破坏，食物链会断裂，蓝藻等会大面积暴发，生态平衡会被彻底打破，长江也将变成一江可怕的死水。

被水坝毁掉的长江生态系统：

鱼类是长江上生物链的关键环节之一，没有鱼类，以鱼类为生的其他动物就将无法存活。没有鱼来吃掉水体里的浮游生物，水体也将失去一项重要自净功能。如果鱼类灭绝，整个长江流域的物种多样性和生态体系就面临崩溃。那么，长江里的鱼类，到底还有多少？目前仅仅只发现17种鱼类样本，其中还有3种外来物种，而历史上金沙江流域监测鱼类有143种。

整个长江到底还有多少鱼，拫据相关资料的数据，1954年，长江流域渔业捕获量为43万吨，1955-1971年，年均捕捞产量26万吨，其后便开始下降，到1980年代，鱼产量年均波动在20万吨左右，1990年代鱼产量约为80年代的一半，而到2011年，捕捞量已经不足10万吨。长江口区刀鲚、凤鲚等鱼类资源急剧衰退，刀鲚由2001年的694吨下降到2011年的50吨，凤鲚产量也由2001年的1182吨下降到2011年的不足50吨，而曾经位列“长江三鲜”之首的长江鲥鱼，年产量最高达1600吨，现在已基本绝迹，河豚、团头鲂、长江刀鱼、黄颡鱼、中华鲟等也已难寻踪影。

由此可以看出，长江水生生物链中各个物种的资源状况已经全面衰退，整个长江水域的生态环境遭到极大破坏。长江水产研究所的专家认为，在威胁鱼类的诸多因素中，水电工程是最主要的。虽然过度捕捞和水质污染对长江鱼类数量也有影响，但只要保持长江连通性，鱼类至少可以选择迁移来躲避捕捞和水污染，而水电大坝会毁灭鱼类栖息地，破坏产卵场地，截断迁移通道，彻底斩断鱼类的生命线。

长江水体污染防治箭在弦上：

长江，是世界第三大河、亚洲第一大河，养育了沿江近４亿中华儿女，实现南水北调后更将惠及８亿人口。然而，这条中华民族赖以生存的母亲河受到越来越严重的污染。据统计，到２００３年，长江流域的工业废水 和城市污水年排放量已高达２５０多亿吨，其中９０％未经处理直接排入长江，沿江５００多座城市的饮用水供 给受到威胁。在北京召开的“保护长江万里行”活动情况通报会上，国家环保总局副局长汪纪戎指 出，长江有三个“三分之一”——水资源占全国１／３、沿岸城市数量占全国１／３、污水排放量也占全国１／３，长江流域的污水处理率仅１０％左右，低于全国平均水平。　 全国政协委员、中国发展研究院院长艾丰去年对长江水环境进行了深入考察。他发现，长江的污染程度已 远远超出人们想象，而且正面临６大危机森林覆盖率下降，植被遭破坏，泥沙含量增加，生态环境急剧恶化；枯水期不断提前；水质严重恶化，危及城市饮用水；物种受到威胁，中华鲟等珍稀水生物面临灭绝； 固体废物污染严重，威胁水闸与电厂安全；湿地面积日益缩减，水的天然自洁功能日益丧失。他忧心忡忡地说，如果不及时加以保护，１０年内长江就可能变成第二条黄河。

水污染的几个主要原因：

   (1)无节制地排放废污水是水环境污染的主要原因

    随着经济的发展以及用水量的增大，排入江河的废污水量不断增加。据水利部门最新调查资料，长江流域现状废污水年排放量达256亿吨，已超过80年代废污水量一倍以上，这些废污水80%以上未径处理直接排入水体，是水体的主要污染源。

    (2)经济发展与环境保护不协调是造成水质恶化的重要因素

    改革开放以来乡镇企业异突起，成为流域内经济发展的主力军，它们一方面极大地增强了区域经济实力，另一方面，由于乡镇企业技术含量低，能耗高、污染重，给乡镇环境特别是水环境造成了严重影响，以小造纸、小制革等“十五小”对水环境的破坏尤为严重。

    (3)用水量加大造成污染型缺水，加剧了水环境问题

    由于用水量加大和流域内水资源分布的不均匀，使长江三角洲和部分支流地区，供水日显紧张，再加上水体污染，成为当前污染型缺水地区，水网地区等无水可用的一种严峻的现实问题。

    (4)流域缺乏统一规划和管理是水污染势头不能有效遏制的原因

    长江干流水资源保护规划早在1986年已编制完成，并纳入了长江流域综合利用规划，但由于没有进一步编制配套的区域规划，有些城市在编江段规划时又没有考虑与干流规划的衔接，其制订的原则和标准与总体规划不一致。更为重要的是，由于流域缺乏能统一管理、监督水资源保护规划实施的权威机构，也没有一个能确立流域水资源保护规划法律地位的法规，因而无法在流域范围内统一实施水资源规划和进行水资源保护管理。导污染从城市上游向下游转移，甚至是“以邻为壑”的现象时有发生，水污染势头不能得到有效遏制。

湖库富营养化问题:

近年来，由于排入湖库的氮、磷等营养物质不断增加，水体富营养化进程加快。“九五”期国家重要点治理的“三湖”，即滇池、巢湖和太湖，全部都在长江流域;鄱阳湖、洞庭湖目前维持在中营养水平，但磷、氮含量偏高，正处于向富营养过渡阶段;近城郊的湖泊水库富营养化程度普遍较高，如杭州西湖、南京玄武湖及武汉东湖等均达富营养化程度。

    滇池一直是昆明市城市供水水源地，但水质一度全部超过类标准，原来占滇地面积3.5%的草海接纳了昆明市一半左右的废污水，使水体黑臭，失去利用价值。

    巢湖每年7-10月出现“水华”，湖中藻类大量繁殖，从水面下0.5米发展到1.5米深处，腥臭难闻，影响供水，1989年，刚建成不久的合肥市四水厂因水华被迫停产23天，经济损失亿元。

    80年代来为0.3kg/人.年现在已增到2.0 kg/人.年,据有关资料显示，洗衣粉带入的磷量，已占到入湖总量的20%左右。太湖流域化肥年施用量200-300万吨，亩均100-200 kg，农药用量5万-8万吨，亩均2.8kg，肥料利用率不足50%，随灌溉水或降水淋溶流入江湖并累积于湖库之中。

    水产养殖和畜禽污染也是湖库富营养化的重要原因。流域内围网养鱼水面不断扩大，人工投饵量不断增加，而饵料利用率极低，造成NP直接污染，有的湖泊投饵量中的NP已占入湖NP总量的30%;此外，湖库区风景秀丽，旅游业发展很快，宾馆、饭店比比皆是，废弃物和污水直接进入湖库，导致流域内湖库水质急剧恶化。

水土流失问题:

椐80年代调查统计，长江流域水土流失面积56.2万km2，年土壤侵蚀量15.68亿吨。水土流失主要集中在金沙江下游，嘉陵江、沱江流域、乌江上游及重庆至鄂西的三峡库区，上游宜昌站多年平均输沙量达5.3亿吨，其中金沙江来沙占45.3%，嘉陵江来沙占27.4%。

    长江上游水土流失的危害主要表现在三个方面，一是破坏土地资源，制约可持续发展。长江上游山高坡陡、土层薄、雨量大而且集中，土层抗蚀年短，一旦发生水土流失，可很快造成土层变薄，地力减退，甚至发生“石化”和“砂砾化”，丧失农业利用价值。二是导致水源涵养能力降低，泥沙淤积，生态环境恶化，洪涝干旱灾害加剧。三是水土流失淤寨河道，湖泊及水库等水利设施，对长江中下游航运，水利工程效益发挥，水资源综合利用以及防汛保安带来危害和不利影响。

    从1988年起，通过10年的努力，已累计治理水土流失面积5.3万km2，使治理区水土流失问题得到初步控制，抢救了部分土地资源，调整了土地利用结构，提高了治理区土地的环境容量。但长江上游水土保持任务仍相当艰巨，尚有30万km2流失面积亟等治理，而且中游的汉江上游和洞庭湖的“四水”地区，也都需要加强水土保持工作。

水土流失、农田排水是影响长江整体水质的重要因素。一方面，水土流失将农药、化肥、土壤中的营养元素及一些动植物腐殖质带入水体，使水体中悬浮物、BOD、COD、总磷浓度增加。另一方面使长江含沙量增大，长江流域土壤侵蚀总量24亿t，其中18亿t发生在上游地区，6亿t发生在宜昌以下的中下游地区。重庆、四川已成为输沙大户，四川每年输入长江泥沙高达6.8亿t。沱江输沙量每年在342万t到564万t之间，嘉陵江输沙量少则3225万t，多则3.57亿t，甚至连嘉陵江的两条支流含沙量也高得惊人，涪江为293万~661万t，渠江为732万~1.5亿t。

加强长江流域执法监督管理:

条块分割的管理体制，人为地将系统、完善的水系分割开，“多龙治水”，难以实现“统一规划、合理布局”。水资源保护应遵照流域水资源与水环境一体化、水量与水质并重的原则进行统一管理，实现宏观调控，制定和规划整个流域的水资源保护目标、措施和要求，理顺关系、健全机构，加强流域水资源保护和管理，加快水资源保护决策层系统建设。

进一步完善取水许可的管理。既要严格控制取水量，限制耗水量大、污染严重的企业用水，又要严格退水水质管理，对一切从长江取水的企业和单位要严格监管。

加强对入河排污总量控制监督。在合理规划入河排污口的同时，要按照《水法》《水污染防治法》等有关法律、法规，加强对新设或扩大设置的入河排污口的监督管理力度，凡超过总量控制要求的，应依法处理。

推进水资源保护建设，加强以源头控制为主的水污染综合治理。长期以来，工业污染采取以末端治理为主的措施，耗资大、效果差。实施可持续发展战略，必须转变到以源头控制为主的全过程污染控制，包括选用无污染原料、采用污染轻的先进工艺和设备，减少污染排放。对造成长江流域污染严重的行业和企业，责令其限期进行治理，实现达标排放;不能按规定进行治理的，应调整其产业结构或实行“关停并转”。

加强法制建设，尽快推适时的长江水资源保护条例:

   环境保护是可持续发展战略的重要组成部分，因此环境保护法制在实现持续发展进程中具有举足轻重的地位。我国实行的“预防为主，防治结合”、“谁污染谁治理”和“强化环境管理”的三大政策，确立了我国环境立法的基本原则。应当根据长江水污染的特征和流域内经济发展的要求，不断调整切实可行的水资源保护条例等有关法规，以有效地歇制住长江水污染势头，保证长江水资源的可持续利用。

湖泊生态系统退化的上行控制途径:

   富营养化湖泊的恢复途径除了采用常规的环境工程技术之外，更应重视和采取生态技术。对于点源污染，通过截污分流，建立污水处理厂进行集中式处理等外部控制手段，湖内污染负荷通过营养物质沉淀，底泥疏浚和引清冲污等内部控制手段得以实施。对于引起湖泊富营养化主要因素的非点污染源，则可以采用加强水陆交错区及生态缓冲带建设的办法，使水陆交错区作为地表径流的主要载体以过滤来自陆地径流中所含的营养物质、化肥和农药等污染物。由于水陆交错区的景观界面效应使其中的生物种类繁多、生物量大、根系微生物活动强烈，径流中所携带的有机物较多地在这种环境中被降解，吸附、吸收。该方法已广泛在国外应用，美国明尼苏达州和日本 霞浦湖建立的生态缓冲带，均取得良好的效果。

明确经费渠道，保证投入:

   为促进水资源保护管理工作，保证水资源保护机构经费、正常业务经费和专项经费的开支需要。培训和造就一支高素质水资源保护管理队伍，采用先进技术设备，加强地区间、区域间、国际间合作，充分利用各种渠道筹集和安排资金，保证投入。

   为保证水资源保护管理科学性，有利于制定引导政策，应加大对水资源保护科研的投入，为实现水资源保护可持续发展提供技术保障。

治污对策建议:

    1.建议各级人大建立长江流域环境保护联席会议制度,完善上下游信息交互、通报、会商、联动处置重大环境突发事件机制,建设全流域环境监测预警系统。

    2.建议全国人大为保护长江水资源尽快完善长江污染法，加快制订促进循环经济发展的政策和法律法规。

    3.为进一步加强对长江全流域的综合治理，建议国家成立保护长江协调专门委员会，统筹考虑并协调治理长江流域水环境问题。

    4.科学布局沿江产业带。加强长江沿岸国土资源的深度规划，科学利用土地，在进行城市、工业、农业、厂矿用地规划时，一定要将环境与生态保护的因素考虑进去，必须要把土地的各类使用功能对环境造成的影响进行预测并做好防治措施，做到科学规划、合理利用。

    5.建立绿色国民经济核算制度，建立循环经济的绿色技术支撑体系。要在组织人事制度层面采取措施确保长江的生态环境保护，将长江生态环境的保护与合理开发纳入沿江城市政府官员的政绩考核体系，对严重破坏生态并造成生态恶果的地区，应执行官员任用的一票否决制，要大力提拔重用环保意识强的廉政干部和专业人才。

    6.要增加环保的投入。国家要加大投入，要发动全社会力量保护长江，各项政策要倾斜，要大量吸收社会、民间资本进入环保领域；在政策层面与资金层面大力扶持循环经济。建立全流域污染防治专项资金，综合使用，统一管理。

    7.建议借鉴发达国家的经验和教训，引进国外先进技术、先进设备和国际资本，用于长江的水环境改善，以缓解我们自身的压力，少走弯路，避免失误。

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