仪征化工污染致癌率涨64% 环保局书记举报4年未果

扬州化工园内的两家污染企业多次不顾环保部门的禁止，违规建设致畸、致癌、致突变的项目，环保部门证据确凿却束手无策。原环保局党组书记不得已踏上举报之路……  

     为了关停辖区内的两家污染企业，江苏省仪征市环保局原党组书记侯宜中奔走呼吁4年多，报送调研材料累计数十万字，却至今无果。  

     记者调查发现，这两家位于扬州化工园内的企业污染严重，并且多次不顾省市县三级环保部门的禁止，在长江沿岸靠近市区的地点违规建设致畸、致癌、致突变的“三致”化工项目，而环保部门证据确凿却束手无策。侯宜中不得已踏上了举报之路，一走就是4年多。  

     侯宜中的举报之路  

     59岁的侯宜中是土生土长的仪征人，历任计划委员会副主任、乡镇党委书记、仪征经济开发区负责人、人大财经委主任和环保局党组书记等职务。  

     2002年，时任仪征市经济开发区党工委副书记、纪工委书记的侯宜中，听说扬州农药集团的几个项目要从扬州搬到仪征开发区来。“当时我就站出来反对，凭什么把扬州的污染企业转移到仪征来？”侯宜中回忆说。  

     2005年，侯宜中履新仪征市环保局党组书记。在一年多的时间里，他耳闻目睹更多的污染事实以及扬农集团、扬州化工园违法违规建设的情况，也见识了仪征环保部门对扬州化工园的“无能为力”。从2006年9月起，侯宜中以仪征市环保局党组书记的名义，向上级环保部门举报扬州化工园问题。  

     记者翻看厚厚一沓文件材料发现，侯宜中4年多的心血和呼声，已经化成20余万字的材料。其中既有就某个企业的违规情况向上级部门的报告，也有向地方官员发出的呼吁请求，甚至还有对照上级政策列举企业、化工园违规做法的对照表。而信件的收信方逐年升级，从扬州环保局、监察局，到江苏省环保厅、省委省政府，直到环境保护部。  

     记者在最近一份写给有关部门的举报信件上看到，共203位签名者中，除了侯宜中，还有他的前任、前前任，以及财政局、卫生局、教育局前任局长。
谁在为污染企业撑腰  

     证据确凿，远不是企业说的 “从未因为污染问题被处罚过”，却为何谁都奈何不得？  

     “化工园比我们仪征市还要高半级，是扬州市的 ‘台柱子’，仪征市环保局是下级单位，只有项目初审权，决定权在扬州，所谓的环保属地管理只能罚罚款，对这些企业来说根本是九牛一毛。”侯宜中说，“但罚完了款，也就是默认可以补办手续了，很多未批先建的项目就这样‘先上船后补票’。”  

     据了解，优士化学、瑞祥化工所属的扬州农药集团是扬州市的明星上市企业。而优士化学2008年上缴税收2亿元，占化工园当年财政收入近一半。  

     扬州化工园管委会副主任吴汛认为，苯胺等都是比较重要的化工原料，“这些项目都是符合国家的相关产业政策的”，上马并没有什么问题。她“相信”企业能够做好安全生产方面的工作。  

     与此同时，负责处理园区内所有企业排放废水的青山污水处理厂试运行1年多至今，因尾水磷含量超标10倍等原因未通过环保审批，却仍在每日“处理”着2万吨化学工业废水，将超标尾水直接排入长江。  

     化工园正在“逼退”城市  

     经调查，国土资源部和江苏省政府对扬州化工园的批准界址为“东止大连路，西止烟灯河，北止沿山河，南止沿江高等级公路，总面积为250公顷（2.5平方公里）”。但记者在园区现有规划图上看到，这一面积已扩大到约6000公顷，合59.9平方公里，仅工业用地已达到近30平方公里，扩张近12倍。  

     根据江苏省环保厅2006年对扬州化工园始建的环评批复规定，“沿江高等级公路以南不再布设化工生产装置”“严禁建设恶臭和‘三致’项目”，并“要在扬州化工园区与仪征主城区之间要留足1000米空间防护距离，该距离内不得建设居住区、学校、医院等敏感建筑”。  

     然而记者看到，防护距离范围内现在仍有大量民房，还有一个新建成的农歌安置小区。  

     仪征市人民医院和仪化公司医院病案室提供的数据则显示，如将2005年化工园投产前3年和后3年作比较：呼吸系统疾病住院平均人数上升39.3%，恶性肿瘤平均住院人数上升64.8%，其中呼吸系统恶性肿瘤平均住院人数上升73%。  

     “这都是随意建设酿下的苦果。”侯宜中说，“难道要搬迁一座城市去服从化工园发展？”这位临近退休的环保官员，至今仍锲而不舍地向有关部门反映情况。

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